36,6 млн. заборгував Пенсійний фонд тернопільським чорнобильцям

Напередодні Всесвітнього дня соціальної справедливості (відзначається 20 лютого) заступник голови ТОДА Юрій Желяховський зустрівся з чорнобильцями, або, говорячи мовою протоколу, з постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи. Передбачаючи гарячу дискусію, чиновник на засідання робочої групи запросив керівників структурних підрозділів обласної держадміністрації, представників прокуратури, міліції, обласного управління юстиції, міського та обласного управлінь Пенсійного фонду. Справедливості заради слід відмітити, що це вже не перша зустріч. Та чи результативна? Адже, займаючись юридичною казуїстикою та словесною белетристикою, навряд чи  можна вирішити проблему. Насправді йдеться не тільки про гроші, хоча на кін поставлено мільйони… Життів. Просто у даній ситуації питання стоїть: або гроші і життя, або…

Кажуть, статистика – річ вперта. Так-от, як розповів заступник голови Тернопільської обласної добровільної громадської організації «Союз Чорнобиль України»   Олександр Деркач,   за 2 останні роки, з 1 січня 2011-го по перше цьогорічне січня, лише у Тернополі через нервові потрясіння померло 94 чорнобильці. По області ситуація ще гірша.

Адже про кого б мова не йшла – за переселенців чи ліквідаторів, «мирний атом» цілком реально позбавив їх здоров’я, а уряди (і, будемо відверті, не тільки нинішній) досить цинічно позбавляють життя, цілком розуміючи, що тільки медикаменти, лікування та нормальне харчування допоможуть у боротьбі з їхніми недугами. А це все коштує грошей, і чималих. На початку 2000-х років чорнобильці (а також діти війни) через суди відсудили задекларовані законодавством соціальні виплати. Частина щасливчиків навіть отримали ці кошти. Але держава Україна (чиїм іменем виносяться і вироки) сказала: стоп! На всіх грошей не вистачить! І Кабмін Миколи Азарова виніс декілька постанов, заборонивши місцевим управлінням Пенсійного фонду виконувати судові рішення. Щоправда, постанова несе розпливчасто-оптимістичні запевнення: коли у державній скарбниці з’являться зайві кошти, тоді виплати поновлять. І так вже третій рік…

Тому чорнобильці почали звертатись у Пенсійний з проханням надати довідки про розмір заборгованих виплат. У відповідь почули: «Заборгованостей нема!».

Найкраще ситуацію гірко-іронічно змоделював представник Тернопільської міської організації «Інваліди Чорнобиля» Олександр Харитонов: «Почнемо з того, що закон зворотної сили не має. Але на цій зустрічі присутні люди, яким рішенням судів зобов’язано Пенсійний фонд виплачувати пенсії. І не існує жодного нормативного акта чи інших судових рішень, які би скасували рішення цих судів. Згідно з Конституцією України, соціальний захист не може бути гіршим сьогодні, ніж він був учора. Хочете збільшити пенсії? Будь ласка! Але зменшувати не маєте права. Інша справа, що ми зараз говоримо: у бюджеті немає такої кількості грошей. Але говорити про те, що заборгованості нема, Пенсійний фонд не має права. Тобто на власний розсуд Пенсійний вирішив, що вони визнають боргом, а що – ні. У зв’язку з цим у мене є запитання до управління юстиції: чому свого часу без повідомлення чорнобильців були закриті провадження по рішеннях судів? Через це люди втратили своє право оскаржити дії управління юстиції».

«А це сталося тому, – додає пан Олександр, – що Пенсійний фонд дав невірні відомості, ніби рішення судів виконано. Так, у залі є присутні люди, в яких обмежений термін рішення судів, тобто з такої дати по таку. Але де такого обмеження немає, а в рішенні суду зазначено: «нараховувати і виплачувати з такого-то» і не вказано кінцевого терміну, у цьому випадку Пенсійний фонд зобов’язаний визнавати свої борги і проводити такі нарахування».

– Нами проводиться видача довідок відповідно до судових рішень, – заперечила перший заступник начальника головного управління Пенсійного Фонду в Тернопільській області Віра Мулявка. – На початок року в області сума таких виплат становить 36,6 млн. грн.

Зі слів Віри Прокопівни, потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС на сьогоднішній день видано понад 3 тис. 200 довідок про борги.

«Та ж ви не даєте довідок!» – наполягали присутні на засіданні робочої групи.

«Пенсійні справи приведені до закону, що відповідно вступив у дію. Стосовно заборгованостей, вони всі виконані у повному обсязі. Усі доплати зафіксовані, але коштів в обласному бюджеті не передбачено», – констатувала посадовець ПФУ.

«То дайте нам довідки!» – знову вимагали десятки голосів.

«Всі виконавчі провадження закінчувались на підставі повідомлень Пенсійного фонду, – згодом констатував заступник начальника головного управління юстиції управління ДВС Юрій Коваль. – Пенсійний фонд виконував дані рішення в межах своєї компетенції, тобто кошти нараховував, але виплатити не міг через відсутність коштів у державному бюджеті та у зв’язку з прийняттям законодавчих норм».

Виправдовуючись, юрист визнав, що дійсно, в управління надходили скарги щодо закінчення дії виконавчих проваджень. Проте жоден суд не виніс рішення, яким би визнав дії управління юстиції незаконними або протиправними щодо закінчення цих виконавчих проваджень.

У розпал пристрастей заступник управління соціальної політики ТОДА Вадим Боярський висловив сакральну фразу: «Ми є заложниками ситуації. Хочу нагадати вам, що Кабінету Міністрів надано право призупиняти дію законів. Про це також є роз’яснення Конституційного суду: Кабінет Міністрів може регулювати всі соціальні виплати в межах наявних фінансових ресурсів. І управління Пенсійного фонду мусять їх виконувати. Тобто ми повинні працювати у правовому полі незалежно від того, згідні ми чи ні з цими рішеннями».

Намагаючись таки зменшити емоції, керівник Державної виконавчої служби наголосив, що виконавча служба зобов’язала управління Пенсійного фонду нарахувати та провести виплату пенсій тій чи іншій особі відповідно до чинного законодавства: «Нас повідомили, що ці кошти нараховані та будуть виплачуватись. Тобто ми не проводили стягнення з розрахункових рахунків, а зобов’язали управління Пенсійного фонду (йдеться про всі управління на території області) провести виплати».

На риторичне запитання, чи насправді чорнобильцям виплатять гроші, юрист чесно відповів: «Не знаю».

І хоча заступник губернатора Юрій Желяховський запевнив: «Для того ми й зібрались, щоб зруйнувати стіну» (йшлось про суди, що всі пропозиції обласна держадміністрація направить на розгляд уряду). Чорнобильці скептично сприйняли чергову обіцянку. Водночас вони відкрито обіцяють нові акції непокори.

Загалом у 2013-му на виплату постанов судів по чорнобильцях державним бюджетом передбачено майже 154 млн. грн. Але це на всю Україну! Чи дійдуть ці гроші до Тернополя і в якій кількості, не відомо…

ИСТОЧНИК