Кто не выжил, я не виноват!

Кабмин хочет перевести задолженности по соцвыплатам чернобыльцев и афганцев в госдолг. Через полтора года после подавления массовых протестов чернобыльцев и афганцев против незаконного урезания социальных выплат до власти наконец-то дошло, что ситуацию нужно как-то разруливать. Решение предлагается воистину «конгениальное»: записать недоданные людям средства на внутренний государственный долг и рассрочить их выплату на многие годы.

За это время некоторые получатели отойдут в мир иной, а деньги, которые им причитаются, обесценятся. К тому же государство рассчитается только с теми, кто в суде отстоял свои права на гарантированные законом выплаты. А те, кто не сумел ничего доказать или не обращался в суд, получат, как говорил Остап Бендер, «от мертвого осла уши»!

Напомним, что осенью 2011 года правительство Азарова отказалось выплачивать закрепленные специальными нормативными актами повышенные пенсии афганцам, чернобыльцам, шахтерам-инвалидам, детям войны и прочим категориям граждан. Мотивировалось это крайней нехваткой бюджетных средств, которых, по словам тогдашнего министра социальной политики Сергея Тигипко, требовалось то ли 60, то ли 70 млрд грн. Ситуация усложнялась тем, что многие чернобыльцы и афганцы в ответ на такие действия чиновников доказали в различных судебных инстанциях свое право на предусмотренные законом начисления. Поэтому только в 2011-м государству пришлось выплатить 6 млрд грн по 2,2 млн судебным решениям.

«Регионально-тушечное» большинство Верховной Рады прошлого созыва пыталось отменить указанные законы, но наткнулось на жесткую реакцию людей: воины-интернационалисты пошли на штурм парламента, а народные избранники, теряя на ходу депутатские значки, трусливо драпали от них. Тогда власть протащила законодательную норму о том, что указанные выплаты производятся в ручном режиме на основании закона о бюджете на текущий год в рамках выделенных на эту цель средств. Это тоже вызвало массовые протесты афганцев и чернобыльцев. Власти тогда с большим трудом удалось их подавить.

Недавно в правительстве вспомнили об этой проблеме. Причины внезапного озарения доподлинно неизвестны. Но думается, что свою роль сыграло, мягко говоря, не совсем удачное выступление партии власти на парламентских выборах и приближение президентской кампании.

В Министерстве юстиции заявили о готовности урегулировать вопрос погашения задолженности по социальным выплатам, возникшей на основании судебных решений. По словам главы ведомства Александра Лавриновича, в парламент будет подан законопроект о признании этого долга государственным. В дальнейшем ежегодно, исходя из возможностей бюджета, будет выделяться финансирование для его поэтапного погашения. По мнению чиновников, для этого потребуется средств больше размера бюджета, но окончательно цифру определят в течение полугода после приема от граждан судебных документов. Для этого население необходимые документы будет подавать в исполнительную службу.

В правительстве намерены эти подтвержденные судами выплаты по социальным гарантиям признать государственным долгом, что позволит ежегодно резервировать средства на выплаты в госбюджете. А вот как будет погашаться этот долг — непонятно… По мнению бывшего и.о. министра финансов Игоря Уманского, объем таких выплат оценивается в десятки миллиардов гривен, и если долг будет погашаться равными долями в течение 38 лет под проценты на уровне учетной ставки Нацбанка, то к моменту полной выплаты суммы деньги обесценятся в 10 раз. Едва ли стоит напоминать, что за это время многие из льготников, страдающих различными заболеваниями, покинут этот мир, но как будут получать и получат ли вообще выплаты их наследники, чиновники ничего не говорят. Позиция Кабмина проста и цинична: «Кто не выжил, я не виноват!»

Возникает еще один вопрос: почему деньги получат только те, кто в дополнение к подтвержденному законом праву обзавелся еще и судебными решениями, хотя это само по себе нонсенс? А как быть тем, кто не успел подать в иск на государство, чтобы заставить его выполнять свои же нормы? Кто не сумел преодолеть судебно-бюрократическую волокиту? У кого не хватило на это элементарного здоровья?

Похоже, все сводится к знаменитому библейскому изречению: «Толцыте, и отверзется вам». Ведь предлагаемый чиновниками законопроект предусматривает закрыть программы, по которым даже сейчас можно получить статус чернобыльца, ветерана или ребенка войны. Выходит, одним можно, а другим нет?

Но есть и другая сторона медали. По оценке ведущего научного сотрудника Института демографии и социальных исследований НАНУ Лидии Ткаченко, ежегодно только пенсионные выплаты обходятся государственному бюджету в 60 млрд грн, а льготы распространяются на 20 млн граждан Украины. Поэтому абсолютно справедлива постановка вопроса о пересмотре преференций, прежде всего, об установлении в этом вопросе порядка и справедливости. Ибо известно, что существует очень много липовых льготников, которые в Афгане не воевали и в Чернобыле мир от радиации не спасали. Достаточно напомнить, что, например, бывший спикер Владимир Литвин числится «участником боевых действий» лишь только потому, что пару часов находился на территории воюющей Югославии…

Заместитель главы комитета парламента по труду и социальным вопросам, «регионал» Александр Стоян считает, что для решения проблемы государство должно выдавать социальную карту только тем, кто действительно нуждается в помощи. В свою очередь член того же комитета, депутат от партии «Батьківщина» Людмила Денисова заявляет: правительство Юлии Тимошенко провело инвентаризацию льгот. Дальнейшее наращивание пресса социальных выплат действительно может привести финансовую систему Украины к дефолту.

Проще всего было бы ввести социальную карту для нуждающихся и одновременно провести монетаризацию льгот — так, например, поступили в РФ. Но это чревато массовыми социальными протестами, как это было в той же России, где прокатились бунты пенсионеров и льготников под лозунгом: «Верните бесплатный проезд в трамвае — он не подвержен ни коррупции, ни инфляции!»

Правда, в рамках установления социальной справедливости можно было бы «подоить» олигархов, ежегодно выводящих из Украины миллиарды долларов. Но на «святое» у Януковича и компании рука не поднимется…

Александр КАРПЕЦ

ИСТОЧНИК