Закони від лукавого: як держава «кинула» пільговиків

Влада ще не підписала з Євросоюзом договір про асоціацію, а вже почала прикриватися "європейськими вимогами", як фіговим листком. Прийнято закон про невиконання соціальних законів. 

Ні, це не назва, це його суть. Пам'ятаєте, як мітингували чорнобильці, як штурмували Верховну Раду "афганці"? Закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень - продовження все тієї ж теми. Щоб не відбирати у людей пільги безпосередньо, їх просто обманюють і владі разом з так званою опозицією вдається цей обман узаконити...

Новий закон, "за" який проголосував 361 депутат (всі, крім комуністів), по суті, є продовженням прийнятого влітку минулого року Закону "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" №4901-VI. Обидва закони - це приклад найбільшого лукавства влади по відношенню до своїх громадян. Формально там немає ніяких пунктів щодо скасування соціальних пільг, а закон стосується лише порядку виконання судових рішень. Але насправді він позбавляє громадян можливості отримати ті гроші, належні їм за законом, які вони вибили у держави через суд.

 

Голосуючи за той закон, представники провладних фракцій запевняли, що вичистили всі норми, які давали Кабміну право ручного управління виплатою пільг, а всього лише нормують порядок виконання рішень Європейського суду з прав людини. Риторика до болю схожа на ту, яку ми чули 5 вересня 2013. Головний посил влади - що ні перший, ні другий закон не скасовують встановлені законами пільги для всіх 16 категорій. Саме ця спроба викликала бурю обурення серед простих людей восени 2011 року, як у Києві, так і в регіонах. У ході однієї з вересневих акцій "афганці" і "чорнобильці" знесли огорожу під Верховною Радою і почали штурм будівлі парламенту.

Однак, коли закон "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" був прийнятий в червні 2012-го, стало ясно: чорти ховаються в дрібницях. У статті 3 цього закону, яка називається "Особливості виконання рішень суду щодо стягнення коштів з державного органу", була закладена ключова фраза: "Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах, що відповідають  бюджетним призначенням, шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду". На практиці це означає, що влада може самостійно щорічно визначати суми на погашення виплат за судовими рішеннями, встановлюючи розмір бюджетних асигнувань на ці цілі.

До того ж процедура виконання судових рішень в соціальних питаннях за виграними позовами "чорнобильців", "афганців" і "дітей війни" сильно ускладнилася, бо за виплати тепер відповідає не Пенсійний фонд на місцях, а Державне казначейство України. Спробуй ветерану до нього дістатися!

Пільговики, ставайте в чергу

Влада обгрунтовує свій підхід абсолютно єзуїтською риторикою. Мовляв, пільговиків розвелося - хоч греблю гати: 2,2 млн. осіб. Загальна вартість усіх законодавчо закріплених соціальних виплат - близько 160 млрд. грн. на рік. Де ж взяти таку прірву грошей?! Вихід один - не виконувати закони, які самі прийняли. А якщо люди звертаються до судів і там відстоюють свої законні права, то ми зробимо так, що рішення на їх користь виносити будуть, а виконувати - ні. Точніше, як встановлюють нинішні поправки до вже прийнятого закону, в порядку черги, яка почне формуватися з майбутнього року. Враховуючи стан бюджету, чекати доведеться не менше сотні років. Як і вкладів з радянських ощадкнижок.

Фактично влада по-страусиному ховає голову в пісок, не наважуючись зіпсувати своє реноме офіційним скасуванням нездійсненних пільг або хоча б призупиненням дії низки законів. Ні, соціальні гарантії ніхто прямо не урізає, але посилаючись на відсутність грошей, держава банально не виконує свої ж закони. Вимагаючи при цьому від громадян абсолютної законослухняності.

Повертаючись до суті закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень", слід підкреслити, що його спішний розгляд викликав обурення Європейського суду з прав людини. ЄСПЛ незадоволений, що Україна не виконує його рішення, оскільки в бюджеті на ці цілі передбачені сущі копійки. Правда, Європу не особливо хвилює, що заборгованість держави за рішеннями наших судів перевищила 130 млрд. грн. і продовжує наростати. Щоб підписати "шлюбний союз" з ЄС, потрібно європейські рішення пропустити до каси поза чергою. Таким чином, під приводом забезпечення рішень Європейського суду з прав людини, по суті, відсувається на другий, якщо не на третій план виконання рішень українських судів з повернення соціальних пільг, гарантованих Конституцією, але не забезпечуваних урядом. Ще один апофеоз великого лукавства.

Що примітно: проти даного законопроекту виступили лише комуністи. Опозиційні фракції - "Батьківщина" , "УДАР" і "Свобода", пошумівши для виду щодо "спроби цим законом вкрасти у громадян близько 30 млрд. грн.", дружно проголосували разом з Партією регіонів. На думку комуністів, це ще раз показало, хто на чиїй стороні. Адже інваліди та люди похилого віку, яким не виплачуються "чорнобильські" та інші пільги, до Європейського суду просто не дійдуть.

ИСТОЧНИК