ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ

ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про особливості розвитку Іванківського та Поліського районів Київської області» Проект вноситься народним депутатом України Я.М. Москаленком

Сьогодні ми публікуємо проект Закону України, який давно очікують мешканці причорнобильського регіону. Чи прийме його Верховна Рада (і якого скликання?..) в тому вигляді, в якому він буде представлений після внесення в нього і наших також доповнень та змін – не будемо гадати наперед. Але треба докласти всіх зусиль, аби він якомога повніше охоплював усі наші проблеми і був прийнятий як закон.

Громадське обговорення проекту проходитиме до 1 липня. Після цього в Іванкові відбудуться громадські слухання за участі всіх бажаючих, на яких теж можна буде внести якісь уточнення та корективи в текст проекту закону. І лише після цього народний депутат України Я.М. Москаленко – автор даного проекту закону – внесе його у парламент для розгляду і прийняття.

Пропозиції та зауваження до цього документа можна направляти в письмовому вигляді до громадської приймальні Я. Москаленка, що знаходиться в приміщенні Дитячої школи мистецтв ім. М. Примаченко (Іванків, вул. І. Проскури, 2, тел. 5­42­16), або надсилати на його електронну адресу: moskalenko.yaroslav@rada.gov.ua.

Ми ж, у свою чергу, триматимемо хід обговорення проекту цього закону в полі свого зору і опублікуємо найбільш суттєві пропозиції та зауваження земляків щодо нього в газеті, а також їх думки з приводу доцільності окремих положень, повноти охоплення проблем тощо. При необхідності, коли потрібні будуть якісь роз’яснення  автора проекту, в інтерв’ю на сторінках «Трибуни праці» надамо слово і самому Ярославу Миколайовичу.

Цей закон визначає особливості розвитку Іванківського та Поліського районів Київської області, основи державного стимулювання у сферах економічного, соціального розвитку,  екологічного оздоровлення радіоактивно забруднених територій, створення сприятливих умов для ефективної господарської діяльності, активізації підприємницької діяльності на територіях, які внаслідок  об’єктивних причин мають значні соціально­економічні проблеми.

І. Загальні положення

Стаття 1. Визначення термінів та критеріїв.

У цьому законі терміни вживаються у такому значенні: Іванківський та Поліський райони – адміністративно­територіальні одиниці  Київської області, найбільш радіоактивно забруднені, прилеглі до зони відчуження території, на яких склалися несприятливі соціально­економічні,  екологічні умови, відбувається прогресуюче зростання рівня захворюваності населення внаслідок їх радіоактивного забруднення, є дефіцит ресурсу розвитку, де умови життя   визначаються наступними факторами: стан після техногенного лиха, внаслідок якого спричинено економічний занепад, руйнування виробничої та іншої інфраструктури, відбулися негативні зміни в навколишньому середо­вищі даної території; наявність земель несільськогосподарського призначення та відповідної інфраструктури для залучення інвестицій та забезпечення розвитку виробництва, оптової торгівлі, транспорту, сфери надання послуг та збільшення надходжень до бюджету відповідної адміністративно­територіальної одиниці; високий рівень безробіття та необхідність створення додаткових робочих місць; доцільність екологічного оздоровлення територій цих районів; необхідність  відродження та сталого розвитку сільського господарства на землях, що зазнали радіоактивного забруднення, впорядкування на них лісогосподарської діяльності; необхідність додаткового медичного та  соціального захисту громадян, які постійно проживають на радіоактивно забруднених територіях цих  районів.

Стаття 2. Мета Закону.

Мета прийняття закону полягає у визначенні шляхів державного  сприяння  соціально­економічному та екологічному відродженню найбільш постраждалих від наслідків аварії на ЧАЕС територій  Іванківського та Поліського районів Київської області,  які внаслідок об’єктивних причин мають значні перешкоди для сталого розвитку; створення умов для поліпшення використання природних, матеріальних і трудових ресурсів, підвищення рівня життя, забезпечення додержання визначених державою соціальних гарантій, оздоровлення населення  цих районів.

Стаття 3. Законодавство з питань стимулювання особливостей  розвитку визначених районів Київської області.

Правовою основою стимулювання особливостей розвитку визначених районів Київської області є Конституція  України,  інші закони України з урахуванням особливостей, передбачених цим законом.

Інвестиційна діяльність на територіях Іванківського та Поліського районів Київської області регулюється Законами України ”Про інвестиційну діяльність”, ”Про режим іноземного інвестування”, ”Про захист іноземних інвестицій», «Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць» та іншими нормативно­правовими актами у сфері інвестиційної діяльності.

II. Принципи державного стимулювання розвитку           територій Іванківського та Поліського районів

Київської області

Стаття 4. Основні принципи державного стимулювання розвитку Іванківського та Поліського районів Київської області.

Основними принципами державного стимулювання  для відродження та сталого соціально­економічного розвитку зазначених районів  є: одночасна концентрація зусиль і коштів на відносно невеликій території зазначених районів з метою їх відродження та сталого соціально­економічного розвитку; створення умов для розвитку промислового виробництва, сільського господарства, оптової торгівлі, транспортної інфраструктури, раціонального використання природних ресурсів, соціальної сфери з урахуванням особливостей розвитку цих районів; надання державної підтримки, у тому числі фінансової, щодо екологічного оздоровлення радіоактивно забруднених територій цих районів;  надання гарантій і компенсацій населенню цих районів по відшкодуванню додаткових витрат на проживання і здійснення трудової діяльності на територіях, які є найбільш постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи та прилеглими до зони відчуження.

Стаття 5. Організація забезпечення державного стимулювання, контролю та звітності щодо розвитку територій Іванківського та Поліського районів Київської області.

Державне стимулювання розвитку зазначених районів здійснюється відповідно до законів про Державний бюджет України, загальнодержавних програм, інших законів та  законодавчих актів України, програм соціально­економічного розвитку області, місцевих бюджетів та програм.

Реалізацію державної політики для стимулювання відродження та сталого розвитку зазначених районів забезпечують Кабінет Міністрів України – центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної регіональної політики, інші центральні, а також місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень.

Київська обласна державна адміністрація щорічно у квітні року, що настає за звітним, подає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної регіональної політики, інформацію щодо соціально­економічного розвитку зазначених районів, використання виділених на їх розвиток коштів державного та місцевих бюджетів.

Стаття 6. Державні гарантії соціально­економічного розвитку територій Іванківського та Поліського районів Київської області.

Для відродження соціально­економічного розвитку територій зазначених районів держава гарантує: цільове спрямування субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам Іванківського та Поліського районів Київської області на здійснення заходів соціально­економічного розвитку, виробничої, соціальної інфраструктури, екологічних та природоохоронних заходів, проведення робіт з газифікації сільських населених пунктів, згідно переліків, затверджених місцевими органами виконавчої влади цих районів відповідно до норм чинного законодавства; забезпечення надання пільг вітчизняним та іноземним інвесторам, які реалізовують інвестиційні проекти, що впроваджуються в пріоритетних галузях економіки на території зазначених районів: відповідно до особливостей оподаткування, що визначаються Податковим кодексом України; відповідно до особливостей оподаткування ввізним митом, що визначаються Митним кодексом України;  забезпечення розробки та фінансування державної цільової програми розвитку  Іванківського та Поліського районів Київської області  щодо відродження радіоактивно забруднених сільськогосподарських  земель, використання цих земель для нарощування виробництва сільськогосподарської продукції, розвитку тваринництва,  впорядкування на них лісогосподарської діяльності; спрямування міжнародної технічної допомоги на розв’язання соціально­економічних, екологічних, демографічних проблем територій зазначених районів; надання іншої довгострокової державної підтримки щодо сталого розвитку цих територій, удосконалення соціальної сфери, галузі охорони здоров’я  зазначених районів.

Стаття 7. Державні гарантії і компенсації для населення, яке проживає і працює (навчається) на територіях Іванківського та Поліського районів.

З метою покращення демографічної ситуації, медичного обслуговування, соціального захисту населення, закріплення кадрів в   Іванківському  та Поліському районах Київської області держава гарантує: розміри державної та додаткової пенсії, всіх видів компенсаційних виплат, доплат та допомог для постраждалих громадян внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають на територіях Іванківського та Поліського районів Київської області, встановити вище у 2 рази від норм, передбачених чинним законодавством; громадянам Іванківського та Поліського районів, які народилися у період з 01.01.1990­го та наступних років і постійно проживають на радіоактивно забруднених територіях, надати пільгу щодо вступу поза конкурсом до державних вищих навчальних закладів освіти, за умови повернення у зазначені райони для працевлаштування; ввести підвищуючий коефіцієнт 1,5 для фінансування медичної галузі Іванківського та Поліського районів з державного бюджету з урахуванням чисельності населення цих районів; встановити  квоти на кількість путівок санаторно­курортного оздоровлення, особливо гастроентерологічного та серцево­судинного профілю,  для постраждалих осіб усіх категорій Іванківського та Поліського районів не менше 1500 путівок щорічно; щорічно санаторно­курортними путівками  забезпечувати не менше 50 відсотків дітей дошкільного та шкільного віку, які проживають на територіях цих районів.

III.Прикінцеві положення.

1.     Цей закон набирає чинності з 01.01.2015 року.

2.   Призупинити дію абзаців 1 та 4 статей 16, 18 Закону України «Про  правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» на територіях Іванківського та Поліського районів Київської області.

3.   Кабінету Міністрів України у тримісячний термін з дня набрання чинності цим законом:  підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення  законодавчих актів України у відповідність із цим законом;  відповідно до своєї компетенції забезпечити прийняття нормативно­правових актів, необхідних для застосування цього закону.

ИСТОЧНИК: