Правительство
внесло изменения в ряд постановлений по учёту и социальной
защите ВПЛ (дата вступления в действие изменений 23.12.2016г.).
В
частности:
- в
Порядок учёта ВПЛ (постановление КМ Украины от 01.10.2014г. № 509);
- в
Порядок предоставления ежемесячной адресной помощи ВПЛ для покрытия расходов на
проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг (постановление КМ
Украины от 01.10.2014г. №505);
- в
Порядок назначения (восстановление) социальных выплат ВПЛ (постановление КМ
Украины от 08.06.2016г. №365, постановление КМ от 05.11.2014г. №637)
- в
Правила регистрации места проживания (постановление КМ Украины от 02.03.2016г.
№207).
По
мнению Правительства, данные изменения будут способствовать упрощению процедуры
учёта ВПЛ, совершенствовать процедуру назначения (восстановление) социальных
выплат, учитывать потребности лиц с инвалидностью и лиц, нуждающихся в
дополнительном уходе, урегулируют вопросы регистрации места пребывания ВПЛ и,
как следствие, — повысят уровень социальной защиты ВПЛ. Так ли это? Давайте
проанализируем вместе.
Правила регистрации места
проживания (постановление КМ Украины от 02.03.2016г. №207) – (абзац первый
п.9).
Самые
маленькие изменения по количеству предложений, но по смыслу вызывающие у многих
желание скандировать «зрада» и «все пропало».
Было: …сведения
о регистрации места пребывания вносятся в справку об обращении за защитой в
Украине (документ, в который вносятся сведения о месте нахождения) путем
проставления в ней соответствующего штампа регистрации места
проживания/пребывания по форме согласно приложению №1.
Стало: …сведения
о регистрации места пребывания вносятся в справку об обращении за защитой в
Украине, справку о постановке на учёт ВПЛ (документы, в который вносятся
сведения о месте нахождения) путем проставления в них соответствующего штампа
регистрации места проживания/пребывания по форме согласно приложению №1.
Комментарий: Еще
в январе 2016 года в Закон о свободе передвижения и свободном выборе места
жительства в Украине были внесены изменения касательно справки о постановке на
учёт ВПЛ. Справку о постановке на учёт ВПЛ исключили из документов, которыми
подтверждается зарегистрированное место проживания, и включили в перечень
документов, в которые вносится информация о месте пребывания. Теперь
соответствующие изменения внесены в Правила регистрации места проживания.
Изменениями, которые приняты сейчас, ВПЛ не обязали проставить штамп
регистрации места пребывания в справки ВПЛ в профильных нормативно-правовых
актах. Не указали, что справки без штампа о регистрации места пребывания
являются недействительными. На данном этапе, говорить, о том, что всем ВПЛ
придется проставить на справках ВПЛ штамп о регистрации места проживания —
преждевременно. Скорее всего, УТСЗН будут ждать соответствующих разъяснений от
Минсоцполитики. Мы со своей стороны также будем пытаться получить информацию,
как будут действовать УТСЗН с учётом нововведений.
Порядок оформления и выдачи
справки о постановке на учёт ВПЛ (постановление КМ Украины от 01.10.2014 года №
509) — (п.9).
Было: В
случае изменения места жительства ВПЛ обращается за получением справки в УТСЗН
по месту фактического проживания, а ранее выданная ему справка изымается, о чем
вносятся соответствующие изменения в Единую информационную базу данных о ВПЛ. В
Единую информационную базу данных о ВПЛ вносятся сведения о смерти ВПЛ на
основании данных органов РАГСа Минюста.
Стало: В
случае изменения места жительства/пребывания (кроме изменения места жительства
в пределах одной административно-территориальной единицы: района, города без
деления на районы, района в городе, поселка, села) ВПЛ обращается за выдачей
справки в УТСЗН по месту фактического проживания, а ранее выданная справка
изымается, о чем вносятся соответствующие изменения в Единую информационную
базу данных о ВПЛ.
В
случае изменения места жительства в пределах одной
административно-территориальной единицы (района, города без деления на районы,
района в городе, поселка, села) ВПЛ информирует (в том числе посредством
телефонной связи) об этом УТСЗН, которое вносит информацию об изменении
фактического проживания ВПЛ в Единую информационную базу данных о ВПЛ, а также
по обращению ВПЛ — в справку.
В
Единую информационную базу данных о ВПЛ вносятся сведения о смерти ВПЛ на
основании данных органов РАГСа Минюста.
Комментарий: таким
образом, если у вас меняется адрес фактического проживания (название улицы,
номер дома, квартиры) в пределах района в городе, села, поселка, города, где
нет деления на районы, то вам достаточно просто позвонить в УТСЗН и сообщить об
изменениях. Обязательства по изменению самой справки по законодательству больше
нет. Но так ли это? Не совсем. Мы все прекрасно помним, что действует
постановление КМ Украины №365 от 08.06.2016г. по которому проводятся проверки
места проживания/пребывания ВПЛ. И если у вас меняется адрес, то уведомляя
УТСЗН телефонным звонком, вам лучше всего записывать такой телефонный звонок
техническими средствами связи, чтобы потом не получилось ситуации, что звонка
как бы и не было. При этом, позвонив в УТСЗН, необходимо уточнить данные
человека, который принимает ваш звонок – фамилию, инициалы, должность. Ведь в
таких случаях вам придется полагаться на профессионализм и добропорядочность
сотрудника УТСЗН, который будет принимать ваш звонок с важной информацией о
смене вашего места проживания/пребывания и надеяться на выполнение таким
сотрудником возложенных на него обязанностей: внесение им информации в
соответствующую базу.
Порядок предоставления
ежемесячной адресной помощи ВПЛ для покрытия расходов на проживание, в том
числе на оплату жилищно-коммунальных услуг (постановление КМ Украины от
01.10.2014г. №505) — (абзац седьмой п.3).
Было: Для
назначения адресной помощи на следующий шестимесячный срок уполномоченный
представитель семьи подает в УТСЗН или отделение Ощадбанк (в случае, предусмотренном
пунктом 5 настоящего Порядка) заявление, в котором сообщает об отсутствии
изменений, влияющих на назначение адресной помощи, а также предоставляет
справки всех членов семьи о постановке на учёт лиц, которые перемещаются, срок
действия которых продлен на следующий период.
Стало: Для
назначения адресной помощи на следующий шестимесячный срок уполномоченный
представитель семьи подает в УТСЗН или отделение Ощадбанк (в случае,
предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка) заявление, в котором сообщает об
отсутствии изменений, влияющих на назначение адресной помощи, а также
предоставляет справки всех членов семьи о постановке на учёт ВПЛ.
Комментарий: предложение
«лиц, которые перемещаются, срок действия которых продлен на следующий период»
заменили на «ВПЛ», то есть привели пункт постановления в соответствие к
действующему законодательству, поскольку справка о постановке на учёт ВПЛ
бессрочная.
Порядок назначения
(восстановление) социальных выплат ВПЛ (постановление КМ Украины от
08.06.2016г. №365) или же «Некоторые вопросы осуществления социальных выплат
ВПЛ» - (п.2.).
Было: Установить,
что комиссии по вопросам назначения (восстановление) социальных выплат ВПЛ … …в
месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления принимают
решение о восстановлении или об отказе в восстановлении социальных выплат
ВПЛ, справки которых недействительны на дату вступления в силу этого
постановления…
Стало: Установить,
что комиссии по вопросам назначения (восстановление) социальных выплат ВПЛ …
…принимают решение о восстановлении или об отказе в восстановлении социальных
выплат ВПЛ, справки которых недействительны на дату вступления в силу
этого постановления…
Комментарий: исключили
предложение «…в месячный срок со дня вступления в силу настоящего
постановления…». Ни для кого не секрет, что УТСЗН не справляются с проверками
места проживания/пребывания ВПЛ в рамках установленных порядков и сроков. Проще
сроки исключить нежели продумать более действенный механизм.
Порядок назначения
(восстановление) социальных выплат ВПЛ (в п.7 дополнить второй абзац).
Было: ранее
таких предложений не было.
Стало: Для
назначения (восстановление) социальных выплат ВПЛ, которые пребывают на
обслуживании в территориальном центре социального обслуживания (предоставление
социальных услуг) или учатся в дошкольных, школьных,
профессионально-технических и высших учебных заведениях (студенты дневной формы
обучения), УТСЗН направляет в соответствующий орган (учреждение) запрос о
предоставлении в течение 15 дней подтверждения пребывания/учебы ВПЛ. В
случае неподтверждения факта нахождения/учёбы ВПЛ, о чем соответствующий орган
(учреждение) информирует письменно, УТСЗН проводит проверку достоверности
указанной в заявлении информации о фактическом месте проживания/пребывания ВПЛ.
Заведение, в котором ВПЛ обучается, в случае длительного (более 60 дней)
непосещения информирует об этом УТСЗН.
Комментарий: то
есть, изначально информацию по ВПЛ, которые получают социальные услуги и
учатся, информацию будут собирать по другим учреждениям и только потом, при
необходимости, проверять их по месту проживания/пребывания. Ну и новшество, о
том, что учебные заведения будут подавать информацию в УТСЗН.
Порядок назначения
(восстановление) социальных выплат ВПЛ (п.9-1 дополнить).
Было: ранее
таких предложений не было.
Стало: В
случае отсутствия ВПЛ по фактическому месту жительства/пребывания УТСЗН делает
соответствующую запись в акте обследования материально-бытовых условий семьи и
предоставляет ВПЛ письменное уведомление о необходимости в течение трех рабочих
дней от даты составления акта обследования материально-бытовых условий семьи
появиться в УТСЗН для прохождения физической идентификации.
Комментарий: положительное
изменение. Ранее на законодательном уровне такая обязанность для УТСЗН была
установлена только в рамках проведения дополнительных проверок.
Порядок назначения
(восстановление) социальных выплат ВПЛ (абзац первый пункта 10).
Было: УТСЗН
в течение трех рабочих дней со дня получения электронного дела получателя
социальной выплаты вносит на рассмотрение комиссии по вопросам назначения
(восстановление) социальных выплат ВПЛ прошение о назначении (восстановление)
или об отказе в назначении (возобновлении) соответствующей социальной выплаты,
к которому прилагается акт обследования материально-бытовых условий семьи.
Стало: УТСЗН
в течение трех рабочих дней со дня составления акта обследования
материально-бытовых условий семьи (кроме лиц, указанных в абзаце втором пункта
7 настоящего Порядка) и получения электронного дела получателя социальной
выплаты вносит на рассмотрение комиссии по вопросам назначения (восстановление)
социальных выплат ВПЛ прошение о назначении (восстановление) или об отказе в
назначении (возобновлении) соответствующей социальной выплаты.
Комментарий: Сроки
назначения (восстановления социальных выплат) с 24.12.2016 г. – 23 рабочих дня:
15 дней на проверку, 3 дня на подачу документов комиссии, 5 дней на принятие
решение комиссией. Нарушаются ли сроки, это уже другой вопрос. И это не
касается школьников, студентов и тех, кто получает социальные услуги, ибо по
ним, сначала запросы, на которые ответы в течение 15 рабочих дней и только
потом, при необходимости проверка. Если ответами на запросы будет подтверждено,
что школьники, студенты учатся, то проверок по ним не будет.
Порядок назначения
(восстановление) социальных выплат ВПЛ (пункт 12).
Было: По
результатам рассмотрения прошения с учетом акта обследования
материально-бытовых условий семьи комиссия…..
Стало: По
результатам рассмотрения прошения с учетом акта обследования
материально-бытовых условий семьи или других документов, определенных в абзаце
втором пункта 7 настоящего Порядка комиссия…
Комментарий: дополнили
пункт с учетом дополнений по школьникам, студентам и лицам, которые получает
социальные услуги.
Порядок назначения
(восстановление) социальных выплат ВПЛ (постановление КМ от 05.11.2014г. №637)
– (второй абзац п.1, п.3).
Было: Такие
выплаты могут осуществляться по желанию лица с доставкой на дом, с компенсацией
расходов за предоставление таких услуг, предусмотренных заключенным в
соответствии с пунктом 3 настоящего постановления трехсторонним договором.
Ощадбанк
совместно с Укрпочтой обеспечить организацию доставки средств для осуществления
выплаты пенсий на условиях, предусмотренных трехсторонним договором,
заключенным между Пенсионным фондом Украины, Ощадбанк и Укрпочтой, ВПЛ по их
фактическому месту пребывания.
Стало: Такие
выплаты могут производиться Ощадбанк по письменным заявлениям лиц с
инвалидностью I группы и лиц, которые не способны к самообслуживанию и
нуждаются в постоянной посторонней помощи, безвозмездно с доставкой по
фактическому месту жительства / пребывания таких лиц с одновременной их
физической идентификацией для получения социальных выплат.
Ощадбанк
обеспечить организацию бесплатной доставки средств для выплаты пенсий лицам с
инвалидностью I группы и лицам, которые не способны к самообслуживанию и
нуждаются в постоянной посторонней помощи, по их заявлениям с доставкой по
фактическому месту жительства / пребывания в соответствии с Порядком выплаты
пенсий и денежной помощи через текущие счета в банках.
Комментарий: Раньше
пенсию «домой» можно было всем (если бы договор был бы таки заключён), но с
компенсацией за такую доставку, а теперь бесплатно, но только по письменным
заявлениям лиц с инвалидностью I группы и лиц, которые не способны к
самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи.
Вот
такие изменения…Жить стало лучше…по мнению Правительства.
Публикация
подготовлена в рамках проекта «Обеспечение правовой защиты внутренне
перемещенных лиц», который реализуется ОО “ДОНБАСС СОС” совместно с ОО
“ПРАВОЗАЩИТНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ” при поддержке Европейского Союза. Содержание
публикации не отображает официальной позиции Европейского Союза.
Комментариев нет:
Отправить комментарий