Партія «Відродження» розробила заяви, з якими всі чорнобильці можуть вимагати перерахунку пенсій

Юридичнa кoмaндa Пaртії «Відрoджeння» рoзрoбилa фoрму зaяви дo Пeнсійнoгo фoнду Укрaїни тa фoрму пoзoвнoї зaяви, з якoю усі бeз винятку   чoрнoбильці – ліквідaтoри нaслідків aвaрії на ЧАЕС зможуть звертатися до відповідних органів із вимогою перерахувати пенсії відповідно до   чинного   законодавства.

Партія «Відродження» наполягає на тому, що стосовно чорнобильців-ліквідаторів нинішня влада припускається дискримінації, тому питання соціального захисту постраждалих від Чорнобильської катастрофи перебуває під особливим контролем політсили.

Раніше фахівці Партії «Відродження» розробили проекти заяви до ПФ та позовної заяви для ліквідаторів-військовослужбовців. Однак відновлення справедливості має стосуватися усіх чорнобильців.

Заява до Пенсійного фонду завантажити  

Позовна заява завантажити

_____________________________________________________________________________________________________________________

Заява до Пенсійного фонду

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Позовна заява

Заява до Пенсійного фонду

До_____________________________________________________________________________________________________________________ (назва органу)

Адреса:________________________________ 

_______________________________________, (прізвище, ім’я, по батькові)

учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, інваліда __ групи
Адреса:________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________

(серія та номер паспорта, ким та коли виданий)

______________________________________________________________________________

(ідентифікаційний номер облікової картки платника податків)

Тел. ___________________________________

Заява

про перерахунок пенсії

Я,______________________________________________________________________ (прізвище, ім’я, по батькові)

є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

________________________________________________________________________

(назва, номер та серія документа)

підтверджується, що я є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Наявність у мене інвалідності підтверджується  ____________________________________________________________________________.

(назва, номер та серія документа)

Таким чином, я маю право на пенсійне забезпечення відповідно до норм ст. 54 та ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначається Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі – Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210.

Відповідно до п. 9¹ Порядку, за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою.

Таким чином, оскільки я є особою, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та внаслідок цього отримав(ла) інвалідність, то пенсія по інвалідності має бути обчислена й виплачена відповідно до п. 9¹ Порядку.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Відповідно до статті 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», заява про перерахунок пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

З огляду на зазначене вище та керуючись ст. 54 та ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 9¹ Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», прошу:

1.      Провести мені, _____________________________________________________,

(прізвище, ім’я, по батькові)

перерахунок та виплату пенсії, обчисленої відповідно до п. 9¹ Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210.

Додатки:

1.    Копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №_______ від_________ року.

2.    Копія Пенсійного посвідчення.

3.    Копія посвідчення інваліда.

 «_____» _____________2018 року                              

  ________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові)

Позовна заява

Назва суду:_________________________________________________________________________

Адреса суду:__________________________________________________________________________

Позивач:_______________________________________________________________________

Місце проживання:_______________________

_______________________________________________________________________________

Паспорт________________________________________________________________________________________________________________

Ідентифікаційний номер облікової картки платника податків________________________

Тел. ___________________________________

Ел. пошта:______________________________

Відповідач:_____________________________________________________________________________________________________________ Місцезнаходження:_______________________________________________________________

Ідентифікаційний код юридичної особи__________________________________

Тел. ___________________________________

Ел. пошта:______________________________

Позовна заява

про визнання протиправним та скасування рішення,

зобов'язання вчинити певні дії

Я,__________________________________, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

__________________________________________________________ підтверджується,  що я є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Наявність у мене інвалідності підтверджується  ____________________________________________________________________________.

Таким чином, я маю право на пенсійне забезпечення відповідно до норм ст. 54 та ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 

Я перебуваю на обліку в ____________________________ управлінні Пенсійного фонду України __________________________ області.

Мені стало відомо, що 15.11.2017 року постановою Кабінету Міністрів України №851 «Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внесено зміни до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі – Порядок), відповідно до яких, за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою:          

    

У зв’язку з цим, «___» «_________» 2018 року я звернувся(лася) до ____________________________ управління Пенсійного фонду України ______________ області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 9¹ Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210.

Рішенням №_________ від «___» «_________» 2018 року ____________________________ управління Пенсійного фонду України ______________ області «Про відмову в перерахунку пенсії» мені безпідставно відмовлено в перерахунку призначеної пенсій.

Проте оскаржуване Рішення №_________від «___» «_________» 2018 року ____________________________ управління Пенсійного фонду України ______________ області «Про відмову в перерахунку пенсії» порушує моє право на соціальний захист, є незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Стаття 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв’язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до ст. 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.

Відповідно до п. 9¹ Порядку, за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою:

де П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки;

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою:

де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

Зс₁ - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року».

Тобто із структури правової норми, з якої складається п. 9¹ Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210, чітко вбачається поділ на дві категорії осіб, які мають право на отримання пенсії, обчисленої відповідно до п. 9¹ Порядку, а саме:

1) особи, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань та внаслідок цього стали особами з інвалідністю;

2) особи, які брали участь у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

Таким чином, оскільки я є особою, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та внаслідок цього отримав(ла) інвалідність, то пенсія по інвалідності має бути обчислена та виплачена за моїм бажанням, відповідно до п. 9¹ Порядку.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

«На підставі» означає, що суб'єкт владних повноважень, крім того, що має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України, зобов’язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

«У межах повноважень» означає, що суб’єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх. Під встановленими законом повноваженнями прийнято розуміти як ті, на наявність яких прямо вказує закон - так звані «прямі повноваження», так і повноваження, які прямо законом не передбачені, але безпосередньо випливають із положень закону і є необхідними для реалізації суб’єктом владних повноважень своїх функцій (завдань) так звані «похідні повноваження».

«У спосіб» означає, що суб’єкт владних повноважень зобов’язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Також звертаємо увагу на практику ЄСПЛ, засновану на принципах Європейської конвенції з прав людини, що узгоджується із приписами ст. 19 Конституції України, яка встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та Законами України, тобто забезпечувати відповідні гарантії проти свавільного порушення прав, свобод та інтересів юридичних та фізичних осіб.

Позитивні зобов’язання сформульовані Європейським судом під час застосування окремих статей Конвенції, зміст яких визначає усталена судова практика ЄСПЛ.

Основною характеристикою позитивних зобов’язань держави виступає те, що, по суті, вони вимагають від національних органів влади застосувати необхідні засоби для гарантування прав людини, а точніше - вжити прийнятних (розумних) та належних засобів для захисту цих прав.

Розглядаючи питання, які мають загальний інтерес, органи державної влади повинні діяти коректно, дуже послідовно (рішення у справі Беєлер проти Італії).

Крім того, як охоронець громадського порядку держава має моральне зобов’язання бути взірцевою, вона повинна стежити за тим, щоб такими були й державні органи, що захищають публічний порядок (рішення ЄСПЛ від 19.06.2001 у справі Звежинський проти Польщі (заява № 34049/96).

Європейський Суд підкреслює особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на основоположні права людини, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000, "Онер'їлдіз проти Туреччини" [ВП] (Oneryэldэz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року).

Згідно з частиною 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень, закріплених  ст. 9  Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.    

Таким чином, з огляду на зазначене вище та керуючись ст. 54 та ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та іншими нормами чинного законодавства України, прошу:

1.      Адміністративний позов __________________________________________ до ______________________________ управління Пенсійного фонду України ______________________________ області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

2.      Визнати протиправним та скасувати Рішення №__________ від ______________ року ______________________________ управління Пенсійного фонду України ______________________________ області «Про відмову в перерахунку пенсії».

3.      Зобов'язати ______________________________ управління Пенсійного фонду України ______________________________ області провести перерахунок та виплату ___________________________________ пенсії, обчисленої відповідно до п. 9¹ Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210.

Додатки:

1.      Докази сплати судового збору.

2.      Копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №_______ від_________ року

3.      Рішення №_________від ___________ року ____________________________ управлінні Пенсійного фонду України ______________ області «Про відмову в перерахунку пенсії».

4.      Копія Пенсійного посвідчення.

5.      Копія посвідчення інваліда.

6.      Копія паспорта громадянина України.

7.      Копія ідентифікаційного номеру облікової картки платника податків.

8.      Підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

9.      Копія позовної заяви з додатками відповідно до кількості учасників справи.

«____» ___________ 2018 року                                     ________________________

ИСТОЧНИК: