Обжалованию не подлежит. Когда чернобыльцам вернут льготы по решению суда?

В июле Конституционный Суд Украины признал неконституционными отмену и ограничение льгот людям, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, и восстановил все прежние социальные гарантии. Какие именно льготы должны быть возобновлены чернобыльцам, и когда это может произойти?

Из-за чего сыр-бор?

Льготы, которые чернобыльцы пытались вернуть себе в течение трех лет, были отменены Верховной Радой в декабре 2014 года. Что потеряли пострадавшие от аварии на ЧАЭС?

Вторая категория чернобыльцев потеряла право на бесплатные путевки в санатории и бесплатный проезд в коммунальном транспорте и электричках. Третья категория лишилась бесплатных лекарств, а те, чей доход выше 1710 грн, —  50-процентную скидку на оплату коммунальных услуг.

Почти полностью были отменены льготы и компенсации для 4-й категории ликвидаторов, ограничено право на получение льгот по медобслуживанию для пострадавших 2-й и 3-й категории и детей-чернобыльцев. Отменена компенсация детям  школьного возраста, эвакуированных из зоны отчуждения, и выплата детям, которые находятся на диспансерном учете или числятся как инвалиды вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Кроме того, было аннулировало право на бесплатное питание для всех детей-чернобыльцев в детских садах и санаторные путевки для ликвидаторов третьей категории. Ну и плюс — тем гражданам, у которых кроме чернобыльских льгот были еще какие-то другие соцгарантии, предложили выбрать какой-то один вид льгот. Чтобы добиться возвращения своих льгот, чернобыльцы массово устраивали по всей стране акции протеста, а 50 народных депутатов обратились по этому поводу в Конституционный суд Украины.

Что решил Конституционный Суд

Вердикт Конституционного Суда стал известен 17 июля 2018 года. В нем сказано, что суд признал незаконным урезание льгот чернобыльцам, которое произошло в конце 2014 года. По решению Суда положения о сокращении льгот теряют силу, поскольку льготы, компенсации и гарантии являются особой формой возмещения ущерба. А отмена или ограничение этих льгот, компенсаций и гарантий без равноценной замены будет свидетельствовать об отступлении страны от ее конституционного долга.

Суд, в частности, решил, что в законе о социальной защите чернобыльцев статьи 53 и 60 должны быть возвращены к их более ранней редакции. Статья 53 касалась дополнительной пенсии чернобыльцам и ежемесячной компенсации по утрате кормильца.

По решению суда, выплаты должны производиться вне зависимости от других доходов семьи, заработка или пенсии. А в последней редакции поставлено требование, чтобы дополнительная пенсия вместе с другими доходами не превышала 10 прожиточных минимумов для нетрудоспособных. Статья 60 ставила перед чернобыльцами требование выбрать одну категорию льгот и компенсаций, если законы предусматривали несколько видов таких выплат. В редакции Конституционного суда эта статья изменена и предполагает, что существующие льготы могут дополняться другими видами выплат.

Вердикт подытожен словами о том, что решение Конституционного Суда является обязательным, окончательным и не может быть обжаловано.

Бюджет не готов

Раньше, до отмены льгот чернобыльцам в 2014 году, на соцзащиту граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, в гобюджет закладывалось финансирование в размере 2,623 млрд грн. А в этом году на нужды чернобыльцев в бюджете предусмотрено только 1,920 млрд грн. Минус 703 млн грн. Это как раз и есть те деньги, которые нужны на восстановление соцгарантий по решению Конституционного Суда.

И это именно те средства, которых не хватает для возобновления льгот чернобыльцам.

«Как только будут заложены в бюджете эти средства, они будут выплачены, — говорит зампредседателя правления Пенсионного фонда Ирина Ковпашко. – О сроках, когда это произойдет, мне трудно говорить. Но, к сожалению, до конца года таких средств в нашем государственном бюджете не заложено».

Проект внесения изменений в госбюджет, в котором предусмотрены 703 млн грн  для чернобыльцев, зарегистрирован в Верховной Раде, но пока что в повестку дня он не попал. И не известно, попадет ли.  Ведь Кабмин очевидно прежде чем что-то выплачивать, решил основательно почистить ряды чернобыльцев. И в июле этого года принял Порядок выдачи новых удостоверений чернобыльцам и гражданам, участвовавшим в ликвидации других ядерных аварий и испытаний или пострадавшим от их последствий. Новые «корочки» будут разными для участников ликвидации аварий и пострадавших от их последствий. Выдавать их будут в управлениях соцзащиты населения по месту регистрации на основании решений региональных комиссий. А после 1 января 2019 года все чернобыльские удостоверения старого образца станут недействительными. В Кабмине предполагают, что у нас очень много чернобыльцев – «липовых», и от них нужно избавляться. И это, конечно, правильно. Но не попадут ли под эту метлу настоящие ликвидаторы и те, кто пострадал от последствий аварии?

«Прошло более 32 лет после Чернобыльской трагедии, — говорит вице-президент организации «Союз Чернобыль Украины» Анатолий Лигун. — 117 тысяч чернобыльцев, в том числе 49 тысяч участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, имеют инвалидность бессрочно и статус 1 категории, остальные имеют 2 и 3 категории. Многие из них, по разным причинам, не сохранили документов, подтверждающих их участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Более того, что касается тех лжеликвидаторов, которых действительно нужно оставить без статуса чернобыльца, — в основном чиновники разного уровня, поэтому власть сделать этого не сможет, потому что они имеют идеальные справки. В первую очередь могут пострадать настоящие ликвидаторы».

Алла Рыбалко

ИСТОЧНИК: