Грядет большая чистка льготников. Кого коснется реформа

Депутаты хотят пересмотреть списки получателей соцвыплат — в этом случае льгот лишатся многие

В президентской партии «Слуга народа» решили кардинально реформировать систему льгот и социальной помощи. Под нож хотят пустить абсолютно все категории льготников, а вместо них внедрить систему персонифицированной адресной помощи, объем которой будет определяться сугубо индивидуально. Эксперты уверяют: инициатива правильная, но очень трудоемкая и непопулярная в обществе, ведь это приведет к сокращению числа льготников.

Почему льготников становится больше

Как рассказала «Вестям» глава Комитета ВРУ по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Галина Третьякова, нынешняя система льгот досталась Украине в наследство и выстраивалась еще в СССР с помощью реестров, куда по статусу определяли людей. Например, чернобыльцы, инвалиды, матери-одиночки и пр.

У нас также имеют отдельный статус бывшие судьи, прокуроры, есть дополнительный блок — участники боевых действий (УБД). Но в этом блоке, уверяет Третьякова, не только те, кто состоял в вооруженных силах и воевал, но и, например, сотрудники ГФС, ГСЧС и многих других структур. То же самое и с чернобыльцами, которых изначально было 800 тысяч человек, а сегодня 1,8 млн человек.

«Вся эта система работает очень плохо. Люди всеми способами пытаются попасть в эти реестры. Мы знаем и о коррупционной составляющей, которая помогает людям получить нужные корочки. Другим же, кто платить «за услугу» не хочет или не может, приходится судиться. И если поддержки в украинских судах люди не находят, они идут в Евросуд по правам человека. Но даже когда он становится на сторону граждан, его решения не исполняются в Украине просто потому, что у государства нет на это денег«, — сказала «Вестям» Третьякова.

По ее словам, если просчитать реальный прожиточный минимум в Украине и сопоставить все гарантии, предусмотренные разными законами всем, кому они полагаются, то мы бы получили сумму 3 трлн грн. Это ВВП Украины. «Поэтому эту систему нужно менять«, — считает Третьякова.

Что предлагают

Одним из вариантов может стать переход к европейской системе. А именно — от статусов к персонифицированной ответственности по адресной помощи человеку. «Нам нужно защитить тех людей, которые реально нуждаются. Для этого можно создать систему контрактов, которые будут четко персонифицированные, обсчитанные, под которые Минфин выделяет деньги и которые обеспечиваются фондами или мероприятиями, проводимыми государством. Такие контракты должны содержать нормы, которые относятся к социальному пакету каждого отдельно взятого человека. Будь то работник АЭС, служащий ВСУ и другое. То есть основой получения льгот должен стать контракт, что кардинально отличается от системы реестров. А во время трансформации должна проводиться проверка людей, которые состоят в реестрах, и отсев тех, кому льготы не положены«, — разъяснила «Вестям» Третьякова.

Что дальше

Таким образом, переход к европейской модели предоставления льгот в первую очередь будет означать индивидуальный подход. Как считают опрошенные «Вестями» эксперты, инициатива правильная, но очень трудоемкая и непопулярная в обществе.

«Например, у нас есть большая группа УБД. Но, очевидно, что она совершенно разная. И по уровню нанесения вреда здоровью и по особенностям реабилитационного периода. Есть те, кто воевал на передовой, а есть те, кто провел две недели в тылу ради корочки. Но все они имеют одинаковые льготы. В Европе такой подход был бы невозможен«, — говорит «Вестям» исполнительный директор «Экономического дискуссионного клуба» Олег Пендзин.

Еще одной ключевой особенностью европейского подхода является выплата льгот живыми деньгами. «Когда гражданин ЕС хочет получить льготу, он обращается в уполномоченные органы с соответствующим заявлением и декларацией, в которой указывает свои доходы, количество детей, родителей на содержании, недвижимость и многое другое. И если какой-то из параметров меняется, то помощь может быть либо увеличена, либо уменьшена. Ключевой особенностью является также то, что все льготы предоставляются живыми деньгами. И человек вправе самостоятельно решать, как их тратить: на услуги ЖКХ, лекарства или отдых«, — сказал «Вестям» экономический эксперт Александр Охрименко.

При этом, как отмечают эксперты, переход к подобной системе в Украине будет означать сокращение количества льготников, что непременно вызовет колоссальное сопротивление в обществе. «Переход на европейскую модель невозможен без создания единого реестра получателей государственной помощи, который, к слову, предусмотрен законом о верификации. Но мы видим, какое сопротивление он уже вызвал. А представьте, что будет, когда начнут выявлять недобросовестных льготников и лишать их льгот!?» — говорит Охрименко.

В то же время, как отмечает Пендзин, реализация данной идеи будет невозможна без внесения изменений в Конституцию. «Главный Закон Украины четко предполагает, что все законодательные акты, которые принимает ВР, не могут ухудшать социальное положение граждан. Именно из-за этой нормы все попытки властей урезать льготы чернобыльцам или людям, которые получили право на досрочную пенсию, судом были признаны неконституционными. Поэтому реализация данного плана невозможна без изменений в Конституцию«, — сказал «Вестям» Пендзин.

Впрочем, учитывая, что парламентарии уже не раз вносили изменения в Конституцию и существующее большинство правящей партии в парламенте, можно предположить, что это не станет большой проблемой.

ИСТОЧНИК: