Відповідь КМУ

Про дискримінацію щодо пенсійного забезпечення

ліквідаторів аварії на ЧАЕС 1986 року

та порушення їхніх Конституційних прав.  

Прем’єр Міністру України

Д.А. Шмигалю

СКАРГА

Відповідь Міністерства Соціальної Політики України за підписом заступника Міністра Музиченка В.М. за № 16745/2/1-20 від 20.04.2020р. надіслано на адресу Всеукраїнської спілки ліквідаторів-інвалідів «Чорнобиль-86» на два звернення спилки за № 4-04 від 04.04.2020р. та № 5-04 від 05.04.2020р., щодо дискримінаційного підходу у пенсійному забезпеченні та порушенні Конституційних прав ліквідаторів, свідчить про неповагу до людей, які спасли не тільки Україну, а і Європу, а також є доказовим фактом цинічної неповаги до виконання Законів України та Конституції України посадовими особами Міністерства соціальної політики України та Пенсійного фонду України, виходячи із наступного:

Сама суть текстів вищевказаних листів зводилась про дискримінаційний підхід щодо пенсійного забезпечення ліквідаторів аварії 1986 року та порушення їхніх Конституційних прав по виконанню рішень судів (ст. ст. 54,57,59,67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 1,3,8,16,24,92 Конституції України), чітко викладених з обґрунтуванням правових підстав у текстах листів, а не загального питання стосовно соціального захисту громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, як зазначено у заголовку відповіді.

У вищенаведених листах спілки до КМУ та Міністерства соціальної політики зверталося увагу на усунення дискримінації щодо пенсійного забезпечення та порушення Конституційних прав ліквідаторів, про які зазначила у своєму поданні за № 1.185/18-87 від 24 січня 2018 року уповноважена Верховної ради України з прав людини В.В. Лутковська до Прем’єр Міністра України на той час – Гройсмана В.Д.

Так ліквідаторам аварії на ЧАЕС 1986 року, пенсія яким призначена відповідно до вимог ч. 1 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при розрахунку пенсії (пункт 9 пост. КМУ № 1210) враховується показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2006 рік, тоді як для інших категорій пенсіонерів, в тому числі пенсіонерів-чорнобильців, а саме осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, тим більше осіб, які не мають ніякого до цього відношення, а саме інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю (п. 9¹ пост. КМУ №1210) передбачено застосування такого показника за три (2014-2016) роки.

Внаслідок цього розмір їх пенсій є істотно нижчим у порівнянні з учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з числа військовослужбовців, пенсія яким призначена згідно норми ч.3 ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вищенаведене свідчить про явні ознаки дискримінації всупереч вимогам ст. 24 Конституції України, які застосовує Міністерство соціальної політики України, адже відповідь не містить жодного обґрунтування, щодо можливої наявної правомірної, об’єктивної мети запровадження підвищеного рівня пенсійного забезпечення лише для осіб, пенсія яким обчислено відповідно до норми ч.3 ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в тому числі і для осіб, які ніякого відношення до ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не мають, як вище зазначено.

Тим більше, що вимоги ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у яку внесено зміни і доповнено ч.2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», цим самим напряму прив’язавши підвищення, перерахунок та індексацію пенсії до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а отже були всі правові підстави, щодо застосування величини середньої заробітної плати по Україні за три (2014-2016) роки з 01.10.2017 року на рівні з усіма пенсіонерами, в тому числі пенсія яким обчислена у розмірі фактичних збитків відповідно до вимог ч.1 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.10.2017р.

Всі правові обґрунтування у вигляді копій законодавчих актів, ст. 24 Конституції та копія подання уповноваженої Верховної ради з прав людини були додані до звернення.

Однак жодної згадки (умисно чи відсутності знань Законів і Конституції) у відповіді Мінсоцполітики не зазначено.

Таким чином постає запитання:

а) для чого і кого зазначена ст. 24 Конституції України і чому не виконуються її вимоги?

б) для чого і кого у ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. 67 і чому не виконуються і не були виконані при перерахунку пенсій вимоги вищезазначеної статті.

Окрім іншого слід зазначити дискримінаційний підхід щодо пенсійного забезпечення ліквідаторів 1986 року щодо обчислення пенсії із п’ятикратного розміру зазначеного у ст. 57 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у четвертій частині якої зазначено: особам які приймали участь у ліквідації аварії на ЧАЕС і стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсія за їх бажанням обчислюється із п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати на час їхнього перебування в зоні відчуження.

Тоді, як у ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначено на 01 січня відповідного року. Як випливає із вищезазначеного, що ліквідатори аварії на ЧАЕС 1986 року у порівнянні із іншими ліквідаторами, навіть 1990 року, пенсія яким обчислена згідно вимог ч.3 ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - є не заслужено приниженими.

А отже, ще один доведений факт дискримінаційного підходу щодо обчислення пенсії ліквідаторам аварії на ЧАЕС 1986 року.

Щодо порушення Конституційних прав ліквідаторів у невиконанні судових рішень іменем України, які набрали законної сили.

Посилання Мінсоцполітики  України, що судові рішення  які були надіслані для відповідного реагування із посиланням на Постанови КМУ №1210, 543, 745, 649,  є не що іншим як цинічним обманом і не повагою до вимог Закону і Конституції виходячи із наступного:

Рішенням Конституційного суду України від 25.04.2019р. справа №              зазначено, що військовослужбовці мають право на перерахунок пенсій згідно вимог ч.3 ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У даних рішеннях формули згідно пост. КМУ №1210, 543, 745, 649,  на які посилається Мінсополітики – не зазначається. А отже суд не врахував дане посилання і визнав не законним посилання на вищевказані постанови.

Адже рішення Конституційного суду України мають пряму дію і ніякого встановлення порядку виконання не потребують, про що зазначено у рішенні Конституційного суду України від 01 грудня 2000 року справа №1-31/2000 (справа про порядок виконання рішень Конституційного суду України):

«Рішення Конституційного суду України мають пряму дію і для набрання чинності не потребують підтверджень з боку будь-яких органів державної влади. Обов’язок виконання рішень Конституційного суду України є вимогою Конституції України (ч.2 ст. 150), яка має найвищу юридичну силу щодо всіх інших нормативно-правових актів (ч.2 ст. 8)».

Надіслані копії рішень суддів прийняті судами із врахуванням рішень Конституційних судів України, у яких відсутнє посилання щодо встановлення порядку КМУ де чітко зазначено: Положення п.9-1 порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суперечило ч.3 ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції яка є чинною після ухвалення рішення Конституційним судом України у справі №3-14/2019.

Ч.3 ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не потребує корегування визначеного Законом розміру пенсій, визначеного з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом на 01 січня відповідного року, на показники запровадженні п.9-1 порядку пост. КМУ №1210. Також Законом №796-ХІІ не віднесено до повноважень КМУ вирішення питань з приводу затвердження та порядку призначення і виплати розміру пенсій , запровадженого ч.3 ст. 59 цього Закону у сумі п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року.

Отже внаслідок застосування перелічених показників, передбачених п.9-1 порядку пост. КМУ №1210, розмір пенсії буде меншим від розміру пенсії визначеного безпосередньо положенням ч.3 ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а отже положення п.9-1 порядку №1210 в частині визначення формули обчислення пенсії, фактично суперечить ч.3 ст. 59 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому при вирішенні питання, щодо перерахунку пенсії відповідач зобов’язаний застосувати вимоги Закону, як нормативно-правового акту, що має вищу, ніж постанови КМУ, юридичну силу.

Однак відповідач, всупереч рішенню судів, провів перерахунок пенсій із застосуванням формули порядку пост. КМУ №1210, чим висловив цинічну неповагу до суду і обманливо твердить, що рішення судів виконані.

Тим більш стає дивною позиція Мінсоцполітики, на адресу якого були надіслані копії рішення судів, щодо виконання рішень судів.

Даний факт є прямим доказом обману посадових осіб КМУ, на адресу яких надіслано цей лист, а також і ліквідаторів.

Даний факт свідчить про усні вказівки посадовими особами Мінсоцполітики – не виконувати рішення судів Головним управлінням Пенсійних фондів України у областях, а отже є протиправними і кримінально-караємим.

Щодо компенсаційних виплат по рішенню судів.

Компенсаційні виплати за несвоєчасні виплати пенсій по рішенню судів, є частиною суми пенсій, які ліквідатори не отримали своєчасно із вини ПФУ, і ні якого відношення до пост. КМУ №649 – не мають.

Тобто відповідач зобов’язаний був провести виплату разом із виплатою пенсії. Постає запитання чи після виплати компенсації знову звертатись у суд на компенсаційну виплату яку не було виплачено. І до яких пір судитися?

Все вищенаведене свідчить про вчинення протиправних дій Міністерством соціальної політики України всупереч Законам України і Конституції України, за які рано чи пізно прийдеться відповідати за Законом. Окрім іншого слід зазначити, що посадові особи Мінсоцполітики, як видно із відповіді і дальше служать не народові України і на засадах дотримання Законів і Конституції України, а продовжують бути слугами Януковича – Азарова; Порошенка – Гройсмана, та продовжують принижувати честь і гідність ліквідаторів на ЧАЕС – 1986 року.

Не вже ми заслужили таку подяку від теперішнього керівництва України?

На підставі вищенаведеного – Шановний Денисе Анатолійовичу

ПРОСИМО:

1. Взяти на особистий контроль дану скаргу Всеукраїнської спілки ліквідаторів-інвалідів «Чорнобиль-86».

2. Припинити дискримінацію ліквідаторів-інвалідів 1986р. щодо пенсійного забезпечення і проведення перерахунку пенсій згідно вимог Законів і Конституції України.

3. Доручити Мінсоцполітики щодо негайного виконання судових рішень ухвалених іменем України на підставі Законів та Конституції України.

З повагою

Голова Всеукраїнської спілки

ліквідаторів-інвалідів «Чорнобиль-86»               ____________ В. Атаманчук