Информация по делу № 520/12609/19.

Вчера получил по почте отзыв Пенсионного фонда на апелляционную жалобу по делу № 520/12609/19 рассматриваемому Большой палатой Верховного Суда. Так как состоянием на сегодня подано 43 апелляционные жалобы, я публикую этот отзыв ПФУ, чтобы желающие могли написать на него ответ. 

Предлагаю сосредоточиться на 4 моментах: 

1. ПФУ утверждает, что решение Конституционного Суда № 1-р(2)2019 не содержало положений о порядке его исполнения. Это неправомерное утверждение, так как норма о расчете пенсии военнослужащим из расчета пяти минимальных заработных плат содержалась практически во всех редакциях Закона № 796, и везде пенсия рассчитывалось как процент потери трудоспособности умноженный на пять минимальных заработных плат. 

Соответствующие цитаты: 

Первая редакция Закона  28.02.1991 года: 

«Стаття 57. Пенсії військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 

Військовослужбовцям  дійсної строкової служби за їх  бажанням пенсія по  інвалідності   обчислюється  з  п'ятикратного   розміру мінімальної заробітної плати в республіці». 

Редакция 1996 року, после принятия Конституции Украины: 

«Стаття 59. Пенсії військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Особам,  які  брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час  проходження  дійсної  строкової служби і внаслідок чого стали інвалідами, пенсія  по  інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням цих осіб з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати».

И только в 2006 году Законом Украины Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 231-V от 5 октября 2006 года часть 3 статьи 59 Закона 796 было изменено,  после слов пятикратного размера минимальной заработной платы, Ющенко добавил: «на момент их нахождения в зоне отчуждения». 

2. Ссылки на постановление КМУ № 1210, которым был утвержден порядок уменьшения пенсии военнослужащих на социальный коэффициент, неправомерны. Конституционный Суд Украины неоднократно признавал неконституционным предоставление Верховной радой Украины КМУ полномочий

Так в решениях от 9 октября 2008 года № 22-рп/2008, от 23 июня 2009 года № 15-рп/2009“ от 20 мая 2010 года № 14-рп/2010 и   № 7-р(ІІ)/2019 от 13 декабря  2019 года, четко определено:

«Конституційний Суд України констатує, що питання пенсійного забезпечення, у тому числі умови та порядок перерахунку призначених їм пенсій, має визначати Верховна Рада України законом, а не Кабінет Міністрів України підзаконним актом. 

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що „права делегування законодавчої функції парламентом іншому органу влади (у даному випадку Кабінету Міністрів України) Основним Законом України не передбачено. Таке делегування порушує вимоги Конституції України, згідно з якими органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх  посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19 Основного Закону України)». 

Поэтому само постановление КМУ № 1210, вместе с изменениями внесенными постановлениями № 851 от 15.11.2017 года и № 543 от 26.06.2019 года, неконституционны. 

Более того, 19 сентября 2018 года Первая коллегия судей Первого сената Конституционного Суда Украины открыла конституционное производство в деле за конституционной жалобой гражданина Украины Дяченка Александра Николаевича и других граждан Украины (в общем 62 лица) относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) подпункта 13 пункта 4 раздела І Закона Украины «О внесении изменений и признания утратившими силу деяких законодательных актов Украины» от 28 декабря 2014 года № 76-VIII (Дело №  № 3-333/2018 (4498/18). 

Именно этим Законом узаконены постановления №№№ 1210, 851 и 543. 

Рассмотрение дела в Конституционном суде Украины еще не закончено, в любом случае вынесение Верховным Судом в составе коллегии судей Кассационного административного суда решения от 20.05.2020 года неправомочно, так как никак не аргументировано не признание выводов Конституционного Суда Украины. 

Игорь Бургас