Зразкову справу 520/1972/19 Великою Палатою Верховного Суду призначено до розгляду на 28 жовтня 2020 року

28 жовтня 2020 року Велика Палата Верховного Суду продовжить (і, очевидно закінчить) розгляд зразкової справи № 520/1972/19 за позовом Браховецького Б.П., інтереси якого представляють Бургас І.Х., та адвокат Чубко О.М. до ГУ ПФУ в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

         В своєму позові позивач просив : -

визнати дискримінаційними дії відповідача при розгляді звернення Браховецького Б.П. щодо перерахунку пенсії;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Київське об`єднане УПФУ в м. Харкові здійснити з 01 жовтня 2017 року перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01 жовтня 2017 року до моменту здійснення перерахунку.

         Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мороз Л.Л., суддів: Берназюка Я.О., Бучик А.Ю., Рибачука А.І., Саприкіної І.В., за участю: секретаря судового засідання Шосенко К.М., представника позивача Чубко О.М.,  розглянувши 25 лютого 2020 року у відкритому судовому засіданні у касаційній інстанції зразкову справу № 520/1972/19 за позовом Браховецького Б.П., до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, вирішив :

        Позов Браховецького Б.П., задовольнити частково.

        Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови Браховецькому Б.П. у перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

         Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області обчислити Браховецькому пенсію по інвалідності у відповідності до частини 3 статті 59 Зaкoну Укрaїни «Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 26 квітня 2019 року.

        В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

             ГУ ПФУ в Харківській області, позивач та Дяченко О.М., Лимаренко В.В., Проскурін В.С., не погодились із зазначеним рішенням Верховного Суду та подали апеляційні скарги.

             Підставою подання цими фізичними особами апеляційних скарг стало зокрема, порушення при вирішенні зазначеної справи Верховним Судом норм матеріального та процесуального права, а також неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи. Так суд, уникнув відповіді на питання  щодо визнання дискримінаційними дії відповідача при розгляді звернення Браховецького Б.П. щодо перерахунку пенсії та інші.

            Підставою подання апеляційної скарги ГУ ПФУ в Харківській області була незгода з ухваленим Верховним Судом проти нього рішенням.

            Необхідно зазначити , що Велика Палата Верховного Суду повертала цю справу до Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду для постановлення додаткового рішення*. Ухвалою Верховного Суду від 15 вересня 2020 року відмовлено у задоволенні заяви адвоката Чубко Оксани Миколаївни в інтересах Браховецького Б.П., про ухвалення додаткового рішення* у зразковій справі №520/1972/19.

      * 20.03.2020 представницею позивача направлено до суду заяву про ухвалення додаткового рішення, у якій остання  просить вирішити клопотання позивача, зазначене у позовній заяві щодо звернення Верховного Суду до Європейського суду з прав людини із запитом про надання консультативного висновку стосовно принципових питань, пов`язаних із тлумаченням або застосуванням прав і свобод, встановлених Конвенцією «Про захист прав людини і основоположних свобод» та Протоколами до неї.

        Як вбачається із зазначеної справи вона не мала преюдиційного значення (ВС відмовив у задоволенні позовних вимог) при вирішенні Верховним Судом іншої зразкової справи № 520/12609/19.  Ця справа теж знаходиться на апеляційному перегляді у Великої Палати.

         Предмет позовів в цих справах майже тотожний, хіба що в справі № 520/12609/19 позивач просить :

    -  визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке, починаючи з 25 квітня 2019 року, допустило порушення  права позивача отримувати своєчасно та в повному обсязі пенсію як інваліду війни, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов`язків військової служби під час ліквідації Чорнобильської катастрофи при виконанні радіаційних робіт в зоні відчуження, в обсязі та порядку, який існував до обмеження, скасування їх нормативними актами, які були визнані неконституційними рішеннями Конституційного Суду України та в розмірі встановленому рішенням Конституційного суду України № 1-р(П)/2019 від 25.04.2019 за конституційними скаргами  щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 59 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

        - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нараховувати та виплачувати належну пенсію в порядку та розмірі визначеному Законами № 2262 та № 796 з урахуванням рішень Конституційного Суду з цього приводу, без обмежень, визнаних неконституційними, в розмірі не меншому ніж 17747,20 гривень.

       - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму протиправно не сплаченої мені частини пенсії з 26 квітня 2019 року в розмірі   57300,51   гривень.

           Необхідно окремо зазначити, що в цій справі позивач пов’язує виплату пенсії за законом № 796 з законом 2262. Хоча це дискусійне питання правозастосування пенсійного законодавства, - воно має право на існування.

           В першій справі  позивач вважає порушеними свої права з 01 жовтня 2017 року, в  іншій – з 25 квітня 2019 року. Необхідно зауважити, що це пов’язано в першому випадку із змінами редакції ст. 59 **, а в другому – з відомим рішенням Конституційного суду.

    ** З 01 жовтня 2017 року редакція вказаної норми змінена Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII: «особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року»

           Отже, 28 жовтня 2020 року Велика Палата розгляне зразкову справу № 520/1972/19, яка безумовно має бути приюдиційною при вирішенні аналогічних справ.

           Таким чином, в контексті спору, що розпочався на шпальтах інтернет-видання «Мы чернобыльцы» про право громадянина звернутись до суду за вирішенням публічно-правового спору та обов’язку Держави виконати позитивне рішення, хочу зауважити : - що це Держава змушує нас МАСОВО звертатись до судів так як нехтує своїм конституційним обов’язком забезпечити наше належне пенсійне право.

      Те, що де-які громадяни пов’язують негативні зміни у законодавстві із рішеннями судів (і відповідно із нашими зверненнями до суду) то на те вона і Держава, яка за визначенням, це : -  політична форма організації правління, що характеризується суверенною владою, політичним та публічним характером, реалізацією своїх повноважень на певній території через систему спеціально створених органів та організацій, за допомогою яких здійснюється політичне, економічне та ідеологічне управління суспільством та керівництво загальносуспільними правами.

           Не хочу образити де-яких громадян-дописувачів інтернет-видання «Мы чернобыльцы», але … собака гавкає, а караван іде !

 (прислів'я, зазвичай сказане для вираження готовності  продовжувати свою справу незважаючи на злобну і безглузду критику) 

Виктор Л <viktor-2901@outlook.com>