Сергій Нехаєвський. КОМЕНТАРІ ВІДНОСНО ПРИЙНЯТОГО ЗАКОНУ УКРАЇНИ(Законопроект 4555)

Якщо казати в цілому, то чорнобильці розчаровані суттю цього прийнятого Закону – очікували більшого, очікували, що поліпшення будуть для всіх чорнобильців.

Нажаль поліпшення отримали тільки чорнобильці 1-ї категорії і особливо із числа цивільних ліквідаторів, а також з числа потерпілих (евакуйованих). Так, питання того, що цивільні ліквідатори, які працювали в Чорнобильській зоні поряд з військовими, отримували пенсії в 2-3 рази менші, було на першому плані. Нам вдалося його вирішити і це наша маленька перемога.

Нагадаю, що згідно Постанові КМУ № 1210 було:

«…для iнших iнвалiдiв, щодо яких встановлено причинний зв’язок iнвалiдностi з Чорнобильською катастрофою:

I групи iнвалiдностi — 100 вiдсоткiв прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, з 1 сiчня 2012 р. i 150 вiдсоткiв прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, з 1 липня 2012 р.;

II групи iнвалiдностi — 100 вiдсоткiв прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, з 1 сiчня 2012 р. i 125 вiдсоткiв прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, з 1 липня 2012 р.;

III групи iнвалiдностi — 100 вiдсоткiв прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, з 1 сiчня 2012 р. i 110 вiдсоткiв прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, з 1 липня 2012 р.;

3) для дiтей-iнвалiдiв — 100 вiдсоткiв прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть;

4) для непрацездатних членiв сiм’ї померлого годувальника, якi були на його утриманнi:

на одного непрацездатного члена сiм’ї — 50 вiдсоткiв пенсiї по iнвалiдностi померлого годувальника;

на двох i бiльше непрацездатних членiв сiм’ї — 100 вiдсоткiв пенсiї по iнвалiдностi померлого годувальника, що розподiляється мiж ними рiвними частинами.

Тепер стало: (Вступає в дію з 01.01.2022р.)

«… Для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 цього Закону ( і для військових і для цивільних), стосовно яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, особи, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, а також пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням особи яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) визначається виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року…»

(Вступає в дію з 01.07.2021 р.)

„В усіх випадках розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи (для евакуйованих), не можуть бути нижчими:

для І групи інэлідністю – 3 700 гривень”;

„Розміри пенсії, передбачені частиною третьою цієї статті, починаючи з 2022 року щороку з 1 березня індексуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

(Цього теж раніше не було!)

(Також з 01.07.2021 року)

…Установити, що у разі якщо в осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, стосовно яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також в осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат та компенсацій до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю I групи ˗ 100 відсотків, в осіб з інвалідністю ІI групи ˗ 80 відсотків, в осіб з інвалідністю ІIІ групи ˗ 60 відсотків розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за попередній рік, таким особам з інвалідністю виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії (далі — щомісячна допомога до пенсії) в сумі, якої не вистачає до зазначених розмірів.

Для інвалідів-військових майже нічого не змінилося, крім того що тепер буде важче оспорювати в суді право на пенсію з 5 мінімальних зарплат, без врахування формули КМУ визначеної в Постанові №1210. Тепер в Законі зазначено, що пенсія визначається «…у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України»

Хочу підкреслити для розуміння того, що зазначив в своєму рішенні №1-р(ІІ)2021 від 07.04.2021р. Конституційний Суд України:

« 1. Визнати такою, що не відповідає Конституції… щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету міністрів України визначати своїми актами мінімальний розміри пенсій за інвалідністю, що настала внаслідок….»

Топ то неконституційним є саме встановлення Постановою №1210 мінімальних розмірів пенсій. Зараз мінімальні розміри пенсій встановлені в Законі. Рішення Конституційного суду – виконані.

І друге, нагадую, що Конституційний Суд вказав, що якщо Верховна Рада за 3 місяці не приведе в нормативне врегулювання ст.54 Закону… у відповідність з Конституцією (топ то уповноваження встановлення розміру пенсій КМУ) – вступає в силу стара редакція ст.54 Закону… (топ то 10, 8,6-мінімальних пенсій за віком).

Верховна Рада прийнявши Закон № 4555 зробила все, що їй визначило рішення Конституційного суду…

І останнє, на що я хочу звернути увагу…

Безперечно велика несправедливість є в тому, що Держава не звертає увагу на ліквідаторів і постраждалих 2-ї і 3-ї категорій!!! Ми просили і пропонували, щоби у законопроекті №4555 було передбачене суттєве збільшенні додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, та щомісячна компенсація сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи і вона була прив’язана до прожиткового мінімуму. Не так, як зараз по Постанові №1210:

«…особам, що належать до категорiї 1:

з числа учасникiв лiквiдацiї наслiдкiв аварiї на Чорнобильськiй АЕС:

iнвалiдам I групи — 474,5 гривнi;

iнвалiдам II групи — 379,6 гривнi;

iнвалiдам III групи — 284,7 гривнi;

для iнших iнвалiдiв, щодо яких встановлено причинний зв’язок iнвалiдностi з Чорнобильською катастрофою:

iнвалiдам I групи — 341,64 гривнi;

iнвалiдам II групи — 227,76 гривнi;

iнвалiдам III групи — 170,82 гривнi;

2) особам, що належать до категорiй 2–4:

з 1 сiчня 2012 р.:

особам, що належаэть до категорiї 2, — 170,82 гривнi;

особам, що належать до категорiї 3, — 113,88 гривнi;

особам, що належать до категорiї 4, — 56,94 гривнi;

3) дiтям-iнвалiдам, а також хворим внаслiдок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу — 170,82 гривнi…»

Якби депутати повисили ці виплати хоча би в 5 разів, то й 2 і 3 категорії, хоч трошки щось би отримали. Іншого механізму збільшення пенсій 2-ї і 3-ї категорій я не бачу…

А від того, що вони прийняли

« Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, та щомісячна компенсація сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітної плати, пенсії чи іншого доходу» — нам не холодно , а ні жарко. Ми і так отримуємо її в повному обсязі…

Я вважаю, що для всіх чорнобильських громадських організацій на першому плані зараз повинно бути питання поліпшення соціального захисту ліквідаторів і потерпілих саме 2-ї і 3-ї категорій!!!

Голова Донецької обласної організації
ВГОІ «Союз Чорнобиль України»
Сергій Нехаєвський

Источник: