Как отмечает издание со ссылкой на источник в правительстве, темпы их роста могли быть и больше, если бы параметры прожиточного минимума и минимальной зарплаты рассчитывались исходя из среднегодового прогноза инфляции, а не показателей потребительских цен по итогам года. Подмена цифр, по словам экспертов, позволяет занижать расходы бюджета.
В распоряжении газеты оказались прогнозные размеры социальных стандартов на 2013 год, подготовленные специалистами Министерства социальной политики. В ходе очередного раунда переговоров 27 июля эти параметры были согласованы с Федерацией профсоюзов Украины (ФПУ) и Федерацией работодателей. "Надеемся, что позиция государства будет услышана, и протокол будет подписан в ближайшие дни", - сообщил собеседник издания в министерстве.
Согласно Бюджетному кодексу, графики повышения прожиточного минимума (ПМ) и минимальной зарплаты (МЗ) должны быть готовы к 1 августа, поскольку эти показатели используются при формировании проекта бюджета на следующий год. Минфин пока с социальными параметрами соглашается. В пресс-службе Минсоцполитики, впрочем, заявили, что это не окончательный вариант, и еще обсуждаются десятки сценариев стандартов.
Согласно документу, среднегодовой рост минимальной зарплаты, привязанной к ПМ для трудоспособных, составит 8,7%, увеличившись с уровня нынешнего года на 96 грн - до 1194 грн. В 2013 г. стандарты будут повышать четыре раза вместо пяти, предусмотренных в текущем году, и в декабре оба показателя составят 1230 грн (+8,5%). Прогноз ПМ рассчитывался как показатель декабря 2012 г., увеличенный на ожидаемую в 2013 г. инфляцию в 5,9% с учетом поэтапного приближения к реальной стоимости потребительской корзины. Значительно приблизить ПМ к его фактическому размеру очень сложно, поскольку он в ценах июня уже превысил 1300 грн.
Среднегодовой рост ПМ для нетрудоспособных, к которому привязывается минимальная пенсия, вырастет на 9,3% - до 921 грн, а показатель декабрь к декабрю - на 7,2%, до 948 грн. Кроме того, должностной оклад сотрудников I тарифного разряда единой тарифной сетки вырастет более значительно - на 18,3% (среднегодовое увеличение до 946 грн, а фактическое - до 982 грн). Только на такое увеличение необходимо 18 млрд грн.
Рост стандартов мог быть больше, если бы показатели рассчитывались по среднегодовой инфляции, а не показателя инфляции по итогам года. "Мы взяли инфляцию декабрь к декабрю - 5,9%, а если бы год к году - то было бы больше 8,7%", - сказал собеседник. Например, в 2011 г. среднегодовая инфляция была 8%, а инфляция декабрь к декабрю - 4,6%.
У социальных партнеров свое видение темпов повышения стандартов. Работодатели предлагают двухразовое повышение МЗ, что облегчит работу бухгалтеров предприятий. С 1 января (с 1134 до 1154 грн) и с 1 июля (до 1180 грн). Среднегодовой показатель в этом случае составил бы 1167 грн, как изначально было предложено Кабмином, отмечает директор департамента развития социального страхования Федерации работодателей Юрий Кузовой.
Профсоюзы настаивают на среднегодовом размере МЗ не меньше 1219 грн. "Минимальная зарплата должна обеспечить нулевую рентабельность труда, - поясняет заместитель председателя Федерации профсоюзов Сергей Кондрюк. - Наши предложения - это рост на 9,9%. В них, помимо инфляции, входит и прогнозный показатель роста ВВП в 4%. Если есть опасения, что экономика вырастет на 2%, а инфляция - на 8%, как считают во Всемирном банке, то показатель не поменяется - МЗ вырастет до 10%".
В ФПУ отмечают, что правительство "играется" статистическими данными, подставляя выгодные для себя показатели, поэтому в федерации неоднократно настаивали на пересмотре потребительской корзины, не менявшейся с 2000 г.
Манипуляции данными, по мнению аналитика Бюро экономических и социальных исследований Натальи Лещенко, подтверждает, что у государства нет средств на серьезное повышение соцстандартов. "Украина негласно пошла по пути, когда в стране существуют законы, но на практике они не исполняются. Государство оплачивает лишь то, что может, и отчасти это правильно, но тогда не нужно было принимать законы с огромными социальными обязательствами", - говорит Лещенко. Завотделом соцполитики Национального института стратегических исследований Ольга Пищулина добавляет, что уже несколько лет правительство не выполняет базовые законы по финансированию выплат инвалидам, ветеранам, "афганцам", чернобыльцам. "Предложенное повышение - профанация. У нас нет доступа к информации, чтобы дать свои прогнозы. Счетная палата еще несколько лет назад говорила о том, что фактический прожиточный минимум должен быть около 2 тыс. грн, поэтому к таким показателям мы будем еще долго идти", - говорит она. Пересмотр льгот и их получателей могли бы освободить ресурс для более значительного повышения соцстандартов, считает Лещенко, но на такую ревизию в Кабмине не согласны.
Отметим, что с 1 июля минимальная заработная плата в месячном размере в соответствии со статьей 13 государственного бюджета Украины на 2012 г. с 1 июля увеличилась на 8 грн и составляет 1102 грн. С 1 октября минимальная зарплата будет составлять 1118 грн, с 1 декабря - 1134 грн.
Как сообщалось, по данным Госстата, средняя заработная плата в Украине в июне 2012 г. составила 3 тыс. 109 грн, что на 3,1% больше, чем в мае. При этом задолженность по выплате зарплаты на 1 июля 2012 г. составила 961 млн 887 тыс. грн.
ИСТОЧНИК
Чергова ЛАПША!
ОтветитьУдалить