Чи існує корупційна складова у пенсійному забезпеченні чорнобильців?

Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для нинішньої влади стає все важчим і, звичайно, зараз має важливе державне значення питання, пов’язане з незаконною витратою бюджетних коштів.

Однією з таких проблем є питання у незаконності прийнятих судових рішень та виплаті коштів при призначенні та перерахунку пенсій 1-й категорії потерпілих від катастрофи на Чорнобильській АЕС.

Стаття 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" прописана для такої категорії громадян, як інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Однак, по злочинній недбалості, а швидше за все із корисливих мотивів, ті хто приймали рішення про неправомірний перерахунок та виплату коштів, протизаконно надали таку можливість для першої категорії потерпілих від ЧАЕС, які не брали участі в ліквідації наслідків катастрофи.

Для того, щоб зрозуміти суть справи варто навести витяг з статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи":

"Стаття 54. Державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника

Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ). (Частина третя статті 54 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3108-IV ( 3108-15 ) від 17.11.2005 )

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

(Стаття 54 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2532-12 від 01.07.92; Декретом N 29-93 від 26.03.93, Законом N 3285-12 від 17.06.93, в редакції Закону N 230/96-ВР від 06.06.96) (Дію Декрету N 29-93 зупинено згідно із Законом N 3285-12 від 17.06.93)"

У зв’язку з вищенаведеним слід звернути увагу на декілька складових:

1. Юридична:

1) Потерпілі від катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії, які не є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до введення в дію Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", отримували пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12). А оскільки ці категорії не отримували пенсії за Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", відповідно з чим, і не мали права оспорювати та отримувати неправомірно присуджені пенсії за статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи";

2) Суди помилково приймали рішення з виплат державних пенсій із розрахунку 10, 8, 6 мінімальних пенсій за віком, інвалідам, які жодного дня не працювали в 30-кілометровій зоні та не були учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, застосовуючи в тому числі постанову Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р. № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

2. Фінансування:

1) Пенсії учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС фінансуються з Державного бюджету. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету (Стаття 63 в редакції Закону N 2532-12 від 01.07.92);

2) Пенсії потерпілих 1 категорії (не ліквідаторів), фінансуються з Пенсійного Фонду України (провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15 ).

3. Питання:

З яких коштів і яким чином профінансовано судові рішення з перерахунку та виплат пенсій потерпілим та евакуйованим із 30 кілометрової зони ЧАЕС 1-ї категорії, які не є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, із розрахунку 10, 8, 6 мінімальних пенсій за віком, якщо їх пенсії мають фінансуватися не з Державного бюджету, а з коштів Пенсійного Фонду?

Саме звідси виникають запитання щодо найгрубіших порушень та з можливими ознаками корупційних дій посадовими особами міністерств та відомств.

Вихід із такої ситуації звичайно має полягати в першу чергу у площині надання правової оцінки діям високо посадовців.

Також необхідно зобов’язати ПФУ подати касаційні скарги до Верховного Суду України на неправомірно прийняті судами рішення щодо застосування 54-ї статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" до потерпілих і евакуйованих, а також неправомірно прийнятим рішенням судів з одночасним застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р. №1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф".

Таким чином вдасться вирішити не лише питання з зняттям соціальної напруги у чорнобильському середовищі, але вирішити пенсійні питання учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у конституційному та законодавчому полі.

ИСТОЧНИК