Зразок звернення до Верховної Ради України

 (ОНОВЛЕНО)

Голові Верховної Ради України

Турчинову Олександру Валентиновичу

Голові Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків 
Чорнобильської катастрофи

Сех Ірині Ігорівні

ЗВЕРНЕННЯ

Чорнобильці України вкрай занепокоєні ситуацією, яка склалася із законодавством у питанні соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зокрема на офіційному сайті Верховної Ради України тривалий час розташована редакція Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в якій деякі положення статей не відповідають чинній редакції Закону, оскільки призупинення їх дії відповідними Законами України мали обмеження в часі та визнавалися Конституційним Судом України, як неконституційні. Це стосується незаконного призупинення дій статей 20-22, ЗО, 31, 35-37, 39, 41, 46, 48, 50-54, 63, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Така ситуація з редакцією Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призводить до різних тлумачень зазначеного Закону органами державної влади та сприяє порушенню конституційних прав громадян України.

Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, оскільки, відповідно до статті 50 Конституції України, кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Спід зазначити, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацію права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Зокрема, Конституційний Суд України своїм рішення N 10-рп/2008 (у010р710-08) від 22.05.2008 визнав неконституційними зміни до законодавства України законом про державний бюджет, у тому числі до Закону України "Про статус и соціальний захист громадян, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи": "2. Визнати такими, що не відповідають конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8. 10-18, підпункту 1 пункту 19, пунктів 20-22, 24 -34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України" про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України "(107-17)".

Також Конституційний Суд України вищезазначеним Рішенням встановив у пункті 5, що Положення Закону втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, а пунктом 6 його преюдиціальність.

Преюдиціальність (від лат. ргае)исіісіит - попереднє рішення суду) - правило, згідно з яким суд, що виніс рішення, а також адміністративні та судові органи, після того як це рішення набуло чинності (законної сили), не мають права знову встановлювати факти або правовідносини, стосовно яких воно було винесено. Преюдиціальність, поряд з іншими наслідками загальнообов'язковості судових рішень, забезпечує їх стабільність. В силу Преюдиціальності встановлені судом факти та правовідносини мають сприйматися тим самим судом та іншими органами як безспірні до того часу, доки рішення суду не буде скасоване у передбаченому законом порядку, доки факти та правовідносини не будуть визнані такими, що не відповідають дійсності. Судове рішення, яке набрало чинності, має преюдиціальне значення для всіх органів.

Виходячи з цього, внесення змін незаконним шляхом, мають бути відкликані (анульовані), тобто має бути повернутий текст закону, який був у редакції до незаконного внесення змін, і це випливає згідно неконституційних положень Закону про бюджет на 2008 рік. Тому, чинним текстом Закону України "Про статус и соціальний захист громадян, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи" є текст, який діяв до незаконного призупинення або внесення змін, та який діє і понині.

На підставі вищезазначеного, вимагаємо - негайно, на сайті Верховної Ради України, внести відповідні правки та оприлюднити Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції до 28 грудня 2007 року та з урахуванням Рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Підпис:

ЗАУВАЖЕННЯ: Прохання зразок Звернення допрацювати на свій розсуд та направити до Верховної Ради України.

ИСТОЧНИК:  Чорнобильський Прес-Експрес

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ВАРИАНТ  2

Оновлено 27.02.2014 р.

Голові Верховної Ради України

Турчинову Олександру Валентиновичу

Голові Комітету з питань екологічної політики,

природокористування та ліквідації наслідків

Чорнобильської катастрофи

Сех Ірині Ігорівні

З В Е Р Н Е Н Н Я

Чорнобильці України вкрай занепокоєні ситуацією, що склалася з законодавством стосовно питань соціального захисту населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На офіційному сайті Верховної Ради України опубліковано Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в якому зміни до статей 20 - 22, 30, 31, 35 - 37, 39, 41, 46, 48, 50 - 54, 63, 67 визнані неконституційними, але на сторінці Закону зазначено, що документ 796 -12 чинний, поточна редакція — від 01.01.2013.

Така ситуація порушує не тільки права громадян, але і Конституцію України! «Чинна» редакція Закону, довгий час містить зміни до деяких його статей, які визнані неконституційними (!), а тому не може бути чинною!

Голова підкомітету з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, управління радіоактивно забрудненими територіями, соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи - Кальченко Валерій Михайлович, подав до Верховної Ради України Проект Закону № 2489 від 03.07.2013 про внесення змін до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо перерахунку пенсій).

У пояснювальній записці, необхідність прийняття Проекту обгрунтовується тим, що рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2 - 4, 6 - 8, 10 - 18, підпунктів 1 - 7 пункту 19, пунктів 20 - 22, 24 - 34, підпунктів 1 - 6, 8 - 12 пункту 35, пунктів 36 - 100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Автор вважає, що при винесенні цього Рішення Конституційний Суд України не визначив порядку його виконання. У законодавчій базі норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в редакції розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаного Конституційним Судом неконституційним, зазначено лише, що відповідна норма визнана неконституційною, але раніше діюча її редакція не поновлена.

Особисту думку Кальченко Валерія Михайловича, вважаємо хибною і не фаховою!

Стаття 22 Конституції України не допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Саме тому, у період після рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, Пенсійний фонд України призначав особам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи державні пенсії на підставі ст. 49-54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а суди України приймали рішення на підставі цих статей Закону, які на думку Кальченко В.М., до цього часу є не діючими!

Вважаємо за потрібне звернути Вашу увагу, що Постановою Пленуму Вищого Адміністративного суду України звернуто увагу суддів України на те, що визнання неконституційними окремих положень закону припиняє їх чинність, а у разі визнання неконституційними положень, якими внесено зміни до закону, одночасно відновлює дію попередньої редакції норми, якщо інше не зазначено в рішенні Конституційного Суду України.

Як бачимо, позиція Пленуму Вищого Адміністративного суду України не збігається з думкою Кальченко В.М..

Таким, чином підстави для відновлення дії норм статей Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції до 28 грудня 2007 року, вже давно існують! Верховна Рада України зволікає з відновленням статей Закону, що нам не зрозуміло, та наводить на думку про свідомі протиправні дії, або про не компетентність членів Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в даному питанні!

На підставі викладеного, вимагаємо - негайно, на сайті Верховної Ради України, внести поправки в статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зміни до яких визнанні неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008, і виставити в редакції чинній як до 28 грудня 2007 року, так і сьогодні.

Підпис

Прохання зразок звернення допрацювати на свій розсуд, або скористатить ним без змін та направити до Верховної Ради України. Досить морочити голову чорнобильцям!

Олександр Дерека

ИСТОЧНИК: Чернобыльский Спас