Звернення до побратимів щодо визнання пенсій громадян України, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу та її наслідків як «Державних пенсій» (Електронне звернення надіслано адресату: Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів 02.04.2021 15:04)

Шановні побратими, 2 квітня 2021 року Ініціативна група звернулася до Голови підкомітету з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Верховної Ради України О. О. Арсенюка з пропозицією провести спільну зустріч (Скайп, Zoom-конференцію з посадовими особами органів Державної влади щодо визнання пенсій громадян України, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу та її наслідків як «Державних пенсій».

Голові підкомітету
з питань соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи
Комітету з питань соціальної політики
та захисту прав ветеранів
Верховної Ради України
О. О. Арсенюку
Членам підкомітету:
Г. М. Третьяковій
А. Д. Остапенку
С. Д. Гривці

Щодо визнання пенсій
громадян України, які брали участь
у ліквідації Чорнобильської катастрофи —
катастрофи планетарного масштабу
та її наслідків  як Державних пенсій

Звернення

Шановний, Олеже Олексійовичу!

Ініціативна група з представлення інтересів та захисту Конституційних прав громадян, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи – катастрофи планетарного масштабу та її наслідків, які у 1986 році врятували Україну і весь світ від ядерної техногенної катастрофи – Чорнобильської катастрофи, звертається до Вас з проханням провести Скайп або Zoom-конференцію за участю Голови та членів підкомітету з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Верховної Ради України, Представників Офісу Президента України, Міністра соціальної політики України, Голови Пенсійного Фонду України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, представників Ініціативної групи та громадських організацій, які наразі приймають безпосередню участь у законотворчому процесі по вирішенню найболючішого питання сьогодення — справедливого пенсійного забезпечення учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи та визнання пенсій громадян України, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу та її наслідків  як «Державних пенсій».

Що нас турбує:

1. Через 35 років після Чорнобильської катастрофи громадяни України, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи, досі не обліковані в Державному реєстрі України, який не функціонує у повному обсязі у відповідності до вимог ст. 16. Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ та Постанови КМУ від 9 червня 1997 р. № 571.

2. Статус громадян, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи юридично чітко не визначений у чинному законодавстві України, зокрема у ЗУ № 796-ХІІ.

3. Застосування основної складової у розрахунку пенсій — заробітної плати за роботу в зоні відчуження створює умови диспропорції (дискримінації) у пенсійному забезпеченні серед громадян, які виконували Державне завдання в однакових умовах на одній забрудненій території, а пенсії, наразі, отримують в розмірах, які різняться в рази. Діапазон пенсій складає: до 3000 грн. — та понад 10000 грн.

4. Завдяки недолугому чинному законодавству залишається невирішеним питання справедливого пенсійного забезпечення громадян, які були відряджені з підприємств, організацій та установ, з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи. До цього часу значна частина вищезазначених громадян не визнається залученими до невоєнізованих формувань цивільної оборони, що позбавляє їх права отримати статус «особи з інвалідністю внаслідок війни» та відповідний документ – «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни».

5. Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 р. не приведений у відповідність до Основного Закону України — Конституції України. В ЗУ № 796-ХІІ словосполучення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» не відповідає словосполученню «Чорнобильська катастрофа — катастрофа планетарного масштабу» визначеному в Конституції України.

6. Надзвичайно важлива нововиявлена інформація:

До Верховної Ради України останнім часом надходять Законопроекти (зміни та доповнення) до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ (далі Закон), в тому числі від Міністерства соціальної політики України Законопроект № 4555, в якому закладається така ж сама принципова помилка, як і в Законі, а саме:

Стаття 54. Державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника.

Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв’язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Це, вкотре, підтверджує Міністерство соціальної політики України у своєму Законопроекті № 4555:

«Для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до цього Закону особам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 цього Закону, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також особам, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням заявника заробітна плата обчислюється виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року».

А, також, у своїй відповіді № 551/0/5-21/29 від 29.01.2021 р., Мінсоцполітики повідомляє про наступне:

«Оскільки основною складовою для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 Закону № 796 є заробітна плата, яку особа отримувала за роботу в зоні відчуження, пропозиція щодо обчислення пенсії без урахування такої заробітної плати суперечить чинному законодавству і не може бути підтримана.

Водночас для встановлення рівних можливостей пенсійного забезпечення цивільних громадян, які були відрядженні з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, з учасниками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з числа військовослужбовців, розроблено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (далі — проект Закону), яким зокрема, пропонується обчислювати за бажанням заявника пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 796 особам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 цього Закону, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також особам, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, і пенсію у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа з урахуванням заробітної плати, обчисленої виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року».

 Звертаємо Вашу увагу на головне:

Аналіз тексту Законопроекта № 4555 показує, що з одного боку, в законопроекті закладається, як основна складова — заробітна плата, яку особа отримувала за роботу в зоні відчуження, і по іншому наразі не може бути, тому що так прописано чинне законодавство України (ст. 54 Закону 796-ХІІ), а з іншого боку — необхідно надати довідку про заробітну плату громадянам, які були відряджені з підприємств, організацій та установ, яку вони ніколи не зможуть отримати, не з вини громадян, а в зв’язку з відсутністю відповідних довідок в Державних архівних установах.

Виникає питання, цивільні громадяни, які були відряджені з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи їздили на заробітки чи  виконували Державне завдання, в результаті чого отримали радіаційний вплив та, як наслідок, захворювання та інвалідність, пов’язаних з радіаційним впливом?

І тому учасникам ліквідації Чорнобильської катастрофи потрібно відшкодовувати за «шкоду, заподіяну здоров’ю внаслідок радіаційного впливу», а не за «шкоду у розмірі фактичних збитків», адже громадяни України, які були відряджені з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи, виконували державне завдання та свої Конституційні обов’язки по захисту Батьківщини.

Тобто, за таким підходом, який пропонує Мінсоцполітики у своєму Законопроекті № 4555, громадяни, які були відряджені з підприємств, організацій чи установ приречені на мінімальну пенсію апріорі, а більшість з них будуть отримувати замість Державних пенсій якісь незрозумілі «державні адресні допомоги», що зараз і відбувається …

28 березня 2021 року Ініціативною групою була отримана відповідь Міністерства соціальної політики № 35/0/197-21 від 12.03.2021 наступного змісту:

«Таким чином, на Ваші запити щодо отримання інформації, яка є у володінні Мінсоцполітики, надаються на електронну адресу копії нормативних документів, що регулюють питання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

…

Також зазначаємо, що виплата державної соціальної допомоги особам, що виплачується замість пенсії, впроваджується з дати набрання чинності Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», тобто з 01.01.2005.

Інформуємо, що ініціатором Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» був Кабінет Міністрів України.

Вищезазначеним Законом визначені, зокрема, терміни, умови та коло осіб, на яких поширюються його норми».

Як видно з відповіді МСП України є коло осіб, які взагалі не мають права на пенсію, не кажучи вже про «Державну пенсію».

На жаль, посадові особи МСП України шляхом створення недолугих Законів та підзаконних актів (Постанов) віднесли до цього кола цивільних громадян — учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи, які отримують наразі якусь «Державну соціальну допомогу» чи якусь «Державну адресну допомогу».

 Висновок:

 Всі законопроекти, в яких закладається при обчисленні (розрахунку) пенсії, як основна складова — заробітна плата, яку особа отримувала за роботу в зоні відчуження завідома ганебні, як такі, що штучно створюють умови диспропорції (дискримінації) по відношенню до однієї з категорій громадян, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу та її наслідків — громадян, які були відряджені з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи, які виконували державне завдання та свої Конституційні обов’язки по захисту Батьківщини.

 Кричуща ситуація сьогодення (приклад):

Ось який подарунок до 35-річчя Чорнобильської катастрофи підготували посадові особи органів державної влади громадянам, які були відряджені з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи:

При останньому підвищенні пенсій у березні 2021 року вищезазначеним громадянам, які отримують замість пенсій якісь незрозумілі пенсійні виплати у вигляді «Державна адресна допомога», залишилися без підвищення, на відміну від всіх отримувачів пенсій!!!

І це підтверджує те, що Пенсійний Фонд України не розглядає цивільних громадян, які були відряджені з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи як отримувачів пенсій!

Пропозиція Ініціативної групи:

Для того, аби не заводити ситуацію в глухий кут і не доводити її до повного безглуздя та для зняття напруги в Чорнобильському середовищі, пропонуємо провести Скайп або Zoom-конференцію за участю Голови та членів підкомітету з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Представника Офісу Президента України, Міністра соціальної політики України, Голови Пенсійного Фонду України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, представників Ініціативної групи та громадських організацій, які наразі приймають безпосередню участь у законотворчому процесі, для вирішення головного проблемного питання — визнання пенсій громадян України, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу та її наслідків як “Державних пенсій”.

З повагою до всіх і кожного,
Учасники ІГ:
Гайдак Віктор Васильович 
Е-mail: v.v.gaydak@gmail.com, Тел. : (095) 683-75-16
Івакін Борис Іванович  
Е-mail: borisivakin51@gmail.com, Тел.: (050) 303 26 88

2 квітня 2021 року