ПРОТОКОЛ зустрічі

 ПРОТОКОЛ

спільної зустрічі громадян України — учасників Ініціативної групи  з представлення, реалізації та захисту Конституційних прав учасників Зборів, а також інших громадян — учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи з Головою Підкомітету з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Комітету Верховної Ради України та посадовими особами Міністерства соціальної політики України

15 квітня 2021 р. Онлайн — зустріч ZOOМ — конференція
м. Київ, м. Харків

Присутні (учасники спільної зустрічі):

громадяни України, учасники Ініціативної групи з представлення, реалізації та захисту Конституційних прав учасників Зборів, а також інших громадян — учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи, Голова Підкомітету з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Верховної Ради України, посадові особами Міністерства соціальної політики України.

Запрошені:

Громадяни України сіл, селищ та міст України, учасники ліквідації Чорнобильської катастрофи, які долучаться до процесу наведення Конституційного ладу в Україні щодо встановлення соціальної справедливості у питаннях пенсійного забезпечення та інших питань Чорнобильської проблематики шляхом ознайомлення з інформацією в медіа — ресурсах, а також шляхом приєднання до рішень ухвалених на спільній зустрічі через подання Заяв до Президента України, уповноваженого ВРУ з прав людини, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України …

Відкриття зборів учасників спільної зустрічі:

СЛУХАЛИ:

Турченка Григорія Андрійовича, який запропонував заслухати Івакіна Бориса Івановича, який запросив слово у вигляді Преамбули до Протоколу учасників спільної зустрічі:

Верховна Рада України від імені Українського народу — громадян України всіх національностей прийняла Конституцію — Основний Закон України.

Україна є республікою.

Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ.
Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами.

Виходячи з Рішення Конституційного Суду України від 5 жовтня 2005 року N 6-рп/2005 Справа N1-5/2005

1. Положення частини другої статті 5 Конституції України (254к/96-ВР) «носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ» треба розуміти так, що в Україні вся влада належить народові. Влада народу є первинною, єдиною і невідчужуваною та здійснюється народом шляхом вільного волевиявлення через вибори, референдум, інші форми безпосередньої демократії у порядку, визначеному Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, сформовані відповідно до Конституції та законів України.

Результати народного волевиявлення у визначених Конституцією (254к/96-ВР) та законами України формах безпосередньої демократії є обов’язковими.

За нормами прямої дії Основного Закону України статті 69 «Народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії».

Звертаю вашу увагу на словосполучення «інші форми безпосередньої демократії», а також на права громадян відповідно до норм прямої дії Основного Закону України:

Стаття 38. Громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Громадяни користуються рівним правом доступу до державної служби, а також до служби в органах місцевого самоврядування.

Стаття 39. Громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку — з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Тепер про головне по суті:

25 жовтня 2017 року громадян України, члени територіальних громад сіл, селищ та міст України, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу та її наслідків зібралися мирно, без зброї та провели Збори, на яких були представники з 15 областей України.

На цих Зборах була обрана Ініціативна група з представлення, реалізації та захисту Конституційних прав учасників Зборів, а також інших громадян — учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Збори доручили Ініціативній групі розробити план дій щодо співпраці з Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Уповноваженим ВРУ з прав людини, депутатами всіх рівнів, посадовими особами органів державної влади та органів місцевого самоврядування про що своєчасно Ініціативна група повідомила Президента України, Верховну Раду України Міністерство Юстиції України, Кабінет Міністрів України.

Виконуючи рішення Зборів Ініціативна група пропонує провести спільну зустріч з Головою Підкомітету з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Комітету Верховної Ради України та посадовими особами Міністерства соціальної політики України з метою обговорення питань Чорнобильської проблематики та спільно напрацювати шляхи вирішення зазначених питань що додаються до Протоколу спільної зустрічі (Додаток № 1 Питання для обговорення на спільній зустрічі)

Пропоную відкрити збори учасників спільної зустрічі.

Для проведення зборів пропоную обрати головуючого та секретаря Зборів.

Обрання головуючого та секретаря зборів:

СЛУХАЛИ:

Білоєнка Володимира Миколайовича, який запропонував для проведення зборів учасників спільної зустрічі обрати:
головуючим зборів учасників спільної зустрічі — Турченка Григорія Андрійовича

Турченко Григорій Андрійович запропонував обрати секретарем зборів учасників спільної зустрічі — Івакіна Бориса Івановича

УХВАЛИЛИ:

Обрати головуючого зборів:

громадянина України учасника Ініціативної групи Турченка Григорія Андрійовича

Обрати секретарем зборів:

громадянина України учасника Ініціативної групи Івакіна Бориса Івановича

Про розгляд та затвердження порядку денного зборів :

СЛУХАЛИ:

Турченка Григорія Андрійовича, який запропонував розглянути та затвердити наступний порядок денний спільної зустрічі:

1. Чи сприймає ВРУ, як законодавець, а також посадові особи МСП ЗУ 796-ХІІ як такий що не відповідає ХV розділу Конституції України?

2. Чи було приведено чинне законодавство України у відповідність до Основного Закону України — Конституції України (невиконання вимог ХV розділу Конституції України?

3. Чи була взагалі така юридична практика в Україні?

4. Чи розуміємо ми, учасники зустрічі, різницю між пенсією, пенсійною виплатою, Державною адресною допомогою, Державною соціальною допомогою та Державною пенсією?

5. Чи сплачується, наразі, учасникам ліквідації Чорнобильської катастрофи замість пенсій пенсійні виплати, основною складовою яких є Державна адресна допомога або Державна соціальна допомога, не зважаючи на їх вибір, який був оформлений особистими заявами на пенсії у відповідності до ЗУ № 796-ХІІ?

6. Чи має відношення Закон України № 1727-ІV «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» до учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи?

7. В яких випадках застосовується Закон України № 1727-ІV до учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи?

8. Що означає встановлення рівних можливостей пенсійного забезпечення цивільних громадян, які були відряджені з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, з учасниками ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з числа військовослужбовців?

9. Чи за одною формулою розраховуються пенсії різним категоріям громадян (цивільним, солдатам, партизанам), які виконували державне завдання у 1986 році на одній забрудненій території, небезпечній для життя і здоров’я, знаходяться в одному статусі – «Учасник ліквідації Чорнобильської катастрофи» (аварії на ЧАЕС) (Категорія 1), мають одну і ту ж групу інвалідності (ІІ групу) та експертні медичні висновки (зв’язок)?

10. Чи визнаємо ми, учасники спільної зустрічі факт невизначення статусу громадян, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу та її наслідків як статус «Учасник ліквідації Чорнобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу та її наслідків»?

11. Чи визначені пенсії учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи як «Державні пенсії» у відповідності до ст. 54 ЗУ № 796-ХІІ?

12. Чи визнаємо ми, учасники спільної зустрічі факт присутності у ЗУ № 796-ХІІ різних термінів щодо підходу визначення техногенної ядерної катастрофи у словосполученні «аварія на ЧАЕС», «учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС», «Чорнобильська катастрофа», «постраждалі від Чорнобильської катастрофи»?

13. Учасники ліквідації Чорнобильської катастрофи з числа цивільних громадян, які були відряджені з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи та тимчасово залучені на період ліквідації Чорнобильської катастрофи до підприємств, які знаходились в зоні відчуження, виконували покладені на них функціональні обов’язки працівників підприємств чи виконували державне завдання, яким свого часу Держава зобов’язала їх взяти участь у подоланні наслідків аварії на Чорнобильській АЕС – катастрофи планетарного масштабу?

14. За якими нормативно-правовими актами сплачуються замість пенсій державні адресні допомоги (державні соціальні допомоги) громадянам України, які були відряджені у 1986 році з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи?

15. Чи відносилися (вважалися) цивільні громадяни, які були відряджені у 1986 році з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи до працівників, зайнятих на роботах у зоні відчуження?

16. Чи відносяться цивільні громадяни України, які були відряджені з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи в 1986-1990 роках до Списку № 1, зазначеного у ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ?

17. Чи входять до кола осіб на яких поширюються норми Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» громадяни, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи?
Якщо входять, надайте інформацію, яка кількість громадян з числа виключно «Учасників ліквідації аварії на ЧАЕС» (Чорнобильської катастрофи) входить до кола осіб які не мають права на пенсію та отримують Державну соціальну допомогу.

18. Чи виплачується Державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби та громадянам, які були залучені через військкомати?

19. Чи передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмежування у пенсійному забезпеченні на цивільних громадян і військовослужбовців, які знаходяться в одному статусі «учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС»?

20. За домовленістю з Головою підкомітету з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Арсенюком О. О надати, як приклад, проект обчислення пенсій по законопроекту № 4555 по трьом учасникам ліквідації Чорнобильської катастрофи: Івакіну Б. І. (цивільний), Решетняк І. В. (строковик), Дерев’янкін М. І. (військовозобов’язаний) (інформація по ліквідаторам надавалась Арсенюку О. О.)

21. Про законопроект № 4555 з врахуванням надісланого 13.04.2021р. о 13.43 листа Ініціативної групи з Правовим висновком на електронну адресу Мінсоцполітики на ім’я міністра Лазебної М. В.

УХВАЛИЛИ:

Затвердити запропонований Порядок денний зборів спільної зустрічі.

Розгляд питань порядку денного

На першій зустрічі було розглянуто декілька питань по списку порядку денного для ознайомлення з інформацією, визначення пріоритетів розгляду питань та прийняття рішення про подальшу співпрацю на постійній основі, а саме онлайн — зустрічі проводити системно, постійно з залученням фахівців різних міністерств тощо.

Активне обговорення було навколо питання:

Чи визнаємо ми, учасники зустрічі, що прийшов час розмежувати питання Чорнобильської проблематики на два напрямки:

• Відшкодування шкоди громадянам заподіяної здоров’ю внаслідок радіаційного впливу під час виконання державного завдання по ліквідації Чорнобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу та її наслідків.

• Соціальний захист осіб, які потребують пільг.

В ході обговорення учасники зустрічі прийшли до спільного порозуміння щодо принципово іншого підходу у вирішенні проблемних питань щодо врегулювання та встановленню соціальної справедливості серед всіх категорій громадян, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї та інших шкідливих чинників на законодавчому рівні, а саме:

Розмежувати на законодавчому рівні двома окремими Законами України всіх вищезазначених громадян за ознакою:

1. Закон України «Про статус та відшкодування шкоди заподіяної здоров’ю громадянам, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи — катастрофи планетарного масштабу та її наслідків».

2. Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї та інших шкідливих чинників».

УХВАЛИЛИ:

Питання розглядати кожне окремо поетапно з урахуванням важливості або необхідності.

Зустрічі проводити системно, постійно з залученням посадових осіб інших міністерств (Мінфін України, ПФУ, МОЗ тощо).

Утворити робочу групу з представників Народних депутатів України, Підкомітету з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Верховної Ради України посадових осіб Кабінету міністрів України, учасників Ініціативної групи з метою напрацювання проектів документів щодо вирішення питань Чорнобильської проблематики.

Головуючий зборів спільної зустрічі: Г. А. Турченко — учасник Ініціативної групи

Секретар зборів спільної зустрічі: Б. І. Івакін — учасник Ініціативної групи