Чорнобильці Слобожанщини об’єдналися спільними діями навколо спільної ідеї …

29 жовтня 2021 року у м. Харків відбулося  засідання Народних депутатів України Міжфракційного об’єднання (МФО) «Слобожанщина» 

На засідання МФО «Слобожанщина» у Харкові було розглянуто наступні питання порядку денного:

 Медичний блок;
 Екологічний блок;
 Соціальний блок.

У соціальному блоці було розглянуто питання пенсій ліквідаторів
Чорнобильської катастрофи.

З метою усунення диспропорції (дискримінації) у пенсійному забезпеченні та встановлення справедливого пенсійного забезпечення, а також визначення та встановлення статусу «Особи з інвалідністю внаслідок війни» для цивільних громадян з числа учасників  ліквідації Чорнобильської катастрофи чорнобильці Слобожанщини об’єдналися спільними діями навколо спільної ідеї, а саме учасники Ініціативної групи разом з головою Харківської обласної громадської організації ВГОІ «Союз Чорнобиль України» спільно напрацювали документи (зміни та доповнення до чинного законодавства України) щодо вирішення питань Чорнобильської проблематики.

У обговоренні питання усунення диспропорції (дискримінації) та справедливого пенсійного забезпечення, а також питання визначення та встановлення статусу «Особи з інвалідністю внаслідок війни» для цивільних громадян, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи від Чорнобильської спільноти взяли участь Білоєнко В. М., Вінник А. І.,  Вєтрова Н. В., Івакін Б. І., Турченко Г. А. Співучасник у аналітичному дослідженні ситуації питань Чорнобильської проблематики та розробці пропозицій щодо усунення диспропорції (дискримінації) та справедливого пенсійного забезпечення-Гайдак В.В.

Модератором зустрічі Ініціативною групою був обраний Турченко Г. А. Івакін Б. І. довів до Народних депутатів України спільну думку Чорнобильської спільноти щодо ситуації, яка склалася наразі у чинному законодавстві України по відношенню до цивільних громадян — учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи:

 Наразі у чинному законодавстві України штучно створені умови диспропорції (дискримінації) у пенсійному забезпеченні, а також у питанні визначення та встановлення статусу «Особи з інвалідністю внаслідок війни» для цивільних громадян, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Доповідач Білоєнко В. М. запропонував вирішити питання диспропорції (дискримінації) у пенсійного забезпеченні цивільних громадян з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи шляхом внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного та соціального забезпечення окремих категорій осіб» (Додаток № 1- пропозиція Ініціативної групи).\

Доповідач Вінник А. І. наголосив, що наразі Законодавцем штучно створена дискримінація у визначенні та встановленні статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни» по відношенню до цивільних громадян з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи. Чинним законодавством України не передбачено (юридично не визначено) процедуру встановлення статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни» цивільним громадянам з числа учасників ліквідації
Чорнобильської катастрофи.

Для усунення умов дискримінації у питанні визначення та встановлення статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни» цивільним громадянам з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи пропоную внести зміни та доповнення до п.1. ст.7 Закону України № 3551-XII «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» від 01.08.2021 р. (Додаток № 2 — пропозиція Вінника А. І.)

Результат зустрічі:

Завдяки спільним, злагодженим діям об′єднаної команди  чорнобильців Слобожанщини  були проговорені разом з Народними депутатами України МФО «Слобожанщина» та напрацьовані шляхи та механізми вирішення питань Чорнобильської проблематики, зокрема були передані документи з чітко викладеною позицією об′єднаної команди та конкретними пропозиціями щодо усунення диспропорції (дискримінації) у пенсійному забезпеченні, а також визначення та встановлення статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни» для цивільних громадян з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Крім цього було запропоновано розглянути питання пенсійного забезпечення наших побратимів інших категорій (2, 3 категорії)  — учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Домовилися у робочому порядку співпрацювати разом з Народними
депутатами України МФО «Слобожанщина» і довести пропозиції до результату, а саме:

 встановити соціальну справедливість у пенсійному забезпеченні по відношенню до всіх учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи, а також визначити та встановити статус «Особа з інвалідністю внаслідок війни» для цивільних громадян з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Додаток1

Проект вноситься
Народним депутатом України
СУШКО П.М. (посвід. №  )

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного та соціального забезпечення окремих категорій осіб

Верховна Рада України постановляє:

І. Внести до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991, № 16, ст.20) такі зміни:

1. Доповнити статтю 54 новою частиною третьою в такій редакції:

«Громадянам, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи та її наслідків, визначених статтею 10 цього Закону,  і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, під час виконання будь-яких робіт по ліквідації Чорнобильської катастрофи та її наслідків у зоні відчуження у 1986-1990 роках, державна пенсія по інвалідності і державна пенсія особам у зв’язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи та її наслідків призначаються та обчислюються за бажанням таких осіб відповідно до частини першої цієї статті Закону або виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом про державний бюджет на 1 січня кожного відповідного року з урахуванням групи інвалідності:

1 група інвалідності — 5 мінімальних заробітних плат,

2 група інвалідності — 4 мінімальних заробітних плат,

3 група інвалідності — 3 мінімальних заробітних плат

без обмеження максимальним (граничним) розміром пенсії з належним щорічним перерахунком зазначених державних пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом про державний бюджет на 1 січня кожного відповідного року».

2. Частину третю, четверту та п’яту статті 54 вважати відповідно частинами четвертою, п’ятою та шостою.

3. Доповнити закон новою статтею 541 в такій редакції:

«Стаття 541. Державна пенсія за віком, державна пенсія по інвалідності учасникам ліквідації Чорнобильської катастрофи та її наслідків, віднесених до категорій 2 і 3 та у зв’язку з втратою годувальника

Громадянам, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи та її наслідків, визначених статтею 10 цього Закону і  віднесених до категорій 2 і 3 державна пенсія за віком або державна пенсія по інвалідності, державна пенсія особам у зв’язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи та її наслідків призначаються та обчислюються за бажанням таких осіб відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» або виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом про державний бюджет на 1 січня кожного відповідного року

2 категорії — 1,5 мінімальних заробітних плат,

3 категорії — 1,5 мінімальних заробітних плат  

з належним щорічним перерахунком зазначених державних пенсій, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом про державний бюджет на 1 січня кожного відповідного року.

Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи та її наслідків, віднесених до категорій 2 і 3, пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв’язку смерті з Чорнобильською катастрофою».

4. Статтю 57 викласти в новій такій редакції:

«Стаття 57. Пільги щодо визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії

Визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

менше 12 місяців, — заробітна плата (дохід) визначається шляхом поділу загальної суми заробітної плати (доходу) за календарні місяці роботи на кількість зазначених місяців;

не менше 30 календарних днів у двох місяцях, — заробітна плата (дохід) визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

менше місяця, — заробітна плата (дохід) визначається за відповідний календарний місяць з додаванням до заробітної плати (доходу) на основній роботі.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до частини першої статті 54 цього Закону, встановлюється Кабінетом Міністрів України».

5. Частину третю статті 59 з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р(ІІ)2019 від 25.04.2019 року, яким Конституційний Суд України визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) не вся частина третя статті 59, а лише словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, викласти в такій редакції:

«Військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи та її наслідків, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, державна пенсія по інвалідності, а також державні пенсії у зв’язку з втратою годувальника з числа зазначених військовослужбовців призначається та обчислюється за бажанням таких осіб відповідно до цього Закону або виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом про державний бюджет на 1 січня кожного відповідного року, з урахуванням групи інвалідності:

1 група інвалідності — 5 мінімальних заробітних плат,

2 група інвалідності — 4 мінімальних заробітних плат,

3 група інвалідності — 3 мінімальних заробітних плат

без обмеження максимальним (граничним) розміром пенсії з належним щорічним перерахунком зазначених державних пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом про державний бюджет на 1 січня кожного відповідного року».

 6. Статтю 60—1 виключити.

7. Статтю 60—2 виключити.

8. Частину третю статті 67 викласти в такій редакції:

«Державні пенсії, призначені відповідно до норм цього Закону не обмежуються максимальним (граничним) розміром».

ІІ. Прикінцеві положення.

1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2022 року.

2. Кабінету Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Голова Верховної Ради України

Додаток 2

Пропозиція щодо внесення змін до п. 1 ст. 7 Закону України № 3551-XII (чинна) від 01/08/2021

 Наразі Законодавцем штучно створена Дискримінація у визначенні та встановленні статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни» по відношенню до цивільних громадян з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Наразі чинним законодавством не передбачено (юридично не визначено) процедуру встановлення статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни» цивільним громадянам з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Для усунення умов дискримінації у пенсійному забезпеченні та встановлення статусу «Особа з інвалідністю внаслідок війни» цивільним громадянам з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи

 ПРОПОНУЄМО:

Внести зміни та доповнення до чинного законодавства України (Відповідні документи додаються).

Пропозиція щодо внесення змін до п.1) ст.7 Закону України № 3551-XII

 Текст п. 1 ст. 7 чинної редакції Закону України від 01/08/2021 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:

Стаття 7. Особи, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни

До осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов’язків військової служби (службових обов’язків) чи пов’язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з’єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

До осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа:

1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов’язків військової служби, пов’язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;

Запропонований варіант змін та доповнень до п.1 ст.7 Закону України № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:

До осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа:

1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, цивільних громадян з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов’язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов’язків військової служби, пов’язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;

Висновок:

Таким чином запропоновані зміни та доповнення усувають дискримінацію між військовослужбовцями та цивільними громадянами з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов’язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи у визначенні та встановленні статусу «особа з інвалідністю внаслідок війни».

З повагою до всіх і кожного,
учасники спільної зустрічі об'єднаної команди
чорнобильців Слобожанщини з 
Народними депутатами України 
МФО «Слобожанщина»:

Білоєнко В. М.
Вінник А. І.,  
Вєтрова Н. В., 
Гайдак В.В.
Івакін Б. І., 
Турченко Г. А.