Звернення Ініціативної групи до Уповноваженого з прав людини 2020 07 03 02 від 3 липня 2020 року

Про встановлення соціальної

справедливості по відношенню до всіх

категорій громадян, які постраждали

від Чорнобильської катастрофи, 

а також тих, хто з різних причин

постраждав від радіаційного впливу

та інших шкідливих чинників

Звернення

Шановна Людмило Леонтіївно!

26.04.1986 р. в Україні сталася трагедія, яку весь світ визнав як техногенну катастрофу планетарного масштабу. 

Стаття 16. Конституції України визначає: 

«Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави».

Наразі подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу не завершено, тобто - продовжується, особливо щодо вирішення питань Чорнобильської проблематики.

Внаслідок законотворчої діяльності Верховної Ради України та нормотворчої діяльності Кабінету Міністрів України держава Україна повністю відмовилась виконувати взяті на себе зобов’язання перед цивільними громадянами, які були відряджені з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи щодо повного відшкодування шкоди громадянам за шкоду, завдану внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (№ 796-ХІІ - далі Закон).

Ініціативна група з представлення інтересів та захисту Конституційних прав людини і громадянина, членів територіальних громад сіл, селищ та міст України, які брали безпосередню участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи – катастрофи планетарного масштабу та її наслідків, які постраждали від іонізуючого радіаційного впливу та які потребують повного відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, з порозумінням ставиться до питань соціального захисту та пенсійного забезпечення громадян як це зазначено у відповіді Представника Уповноваженого з дотримання соціальних та економічних прав: 

«Питання підвищення рівня соціального захисту та пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вирішується комплексно у межах чинного законодавства з урахуванням соціально-економічного становища країни та збалансування додаткових видатків з наявними бюджетними ресурсами» (цитата з відповіді Міністерства соціальної політики України - лист від 25.03.2020 № 4228/0/2-20/29).

Але питання соціального захисту в Чорнобильській проблематиці є другорядним. 

На першому ж місці стоїть «відшкодування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, шкоди, заподіяної їхньому здоров'ю», що є однією зі складових повного відшкодування шкоди, як це визначено ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

«Стаття 13. Обов'язок держави перед громадянами за шкоду, завдану внаслідок Чорнобильської катастрофи

Держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її».

Як видно з визначення ст. 13 Закону України № 796-ХІІ, мова не йде про соціальний захист, а виключно про відшкодування шкоди завданої громадянам, внаслідок Чорнобильської катастрофи, що є обов'язком держави перед громадянами,

Наразі Держава не виконала взяті на себе обов’язки перед громадянами.

Такий стан буде продовжуватись до того часу, поки не буде змінено державну політику з соціального захисту на повне відшкодування шкоди громадянам.

Держава зобов’язана виконати взяту на себе відповідальність перед людиною, як це визначено ст. 3 Основного Закону України - Конституцією України.:

«Стаття 3. Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави».

Громадяни України, які брали безпосередню участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи свої обов’язки виконали - Чорнобильську катастрофу ліквідовано, і міжнародна спільнота визнала дії учасників ліквідації як такі, що врятували не тільки Україну а і весь світ.

Настала черга Держави виконати свої зобов’язання.

Громадяни України, які брали безпосередню участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи особисто, а також об’єднання громадян - Ініціативна група, яка була створена виключно у відповідності до норм прямої дії Основного Закону України - Конституції України, що представляє інтереси та захищає Конституційні права людини і громадянина, членів територіальних громад сіл, селищ та міст України, які брали безпосередню участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи – катастрофи планетарного масштабу та її наслідків, які постраждали від іонізуючого радіаційного впливу та які потребують повного відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи неодноразово зверталися до органів державної влади України з заявами та пропозиціями щодо наведення Конституційного ладу у чинному законодавстві України з питань Чорнобильської проблематики.

Практика спілкування між громадянами України та органами державної влади (Президент України, ВРУ, Уповноважений ВРУ з прав людини, КМУ) і органами місцевого самоврядування всіх рівнів (від сільських до обласних рад) показала, що відповідні органи застосовують по відношенню до громадян технологію «Запустимо громадянина по замкненому колу» з якого немає виходу. Тим самим формується у людини психологія «вивченої безпорадності».  

Як це відбувається: 

1.                 Громадянин звертається до Президента - Гаранта додержання Конституції України,  Прав і Свобод Людини і Громадянина;

2.                 Офіс президента переадресовує звернення до Кабінету Міністрів України;

3.                 Кабінет Міністрів України переадресовує звернення до відповідного міністерства, до компетенції якого відноситься вирішення порушеного питання;

4.                 В структурі відповідного міністерства звернення громадянина надходить до конкретної посадової особи з відповідним дорученням надати відповідь громадянину на звернення;

5.                 Посадові особи практично всіх міністерств надають відповіді з однаковими формулюваннями «у своїй діяльності керуються Конституцією України та Законами України», а також «відповідно до Положення», «в межах компетенції».

На перший погляд - все правильно, посадова особа надала відповідь у відповідності до чинного законодавства України. Але відповідь, як правило, надається не по суті, не в повному обсязі і не тією особою, до якої звертався заявник, що є порушенням Конституційних прав Людини і Громадянина (ст. 34 Конституція України).

Результат: питання, порушене Заявником, не вирішено, при тому що формально відповідь надійшла. Таким чином, тричі звернувшись до посадових осіб відповідних органів влади і отримавши тричі формальну відповідь, заявник розочаровується, перестає діяти тому, що завдяки діючій системі «Запуску громадянина по замкненому колу» набуває «життєвої філософії» - Вивчена безпорадність.

Причина: в законодавчій базі чорнобильської проблематики закладені причинні помилки які, як наслідок, створюють умови Дискримінації, Дуальності визначення статусів громадян, які брали безпосередню участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи, а також тих, хто постраждав з різних причин від радіаційного впливу та інших шкідливих чинників, а також, інших правових колізій, завдяки яким і має місце Диспропорція в пенсійному забезпеченні цивільних громадян, які були відряджені з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Приклад диспропорції (дискримінації) у пенсійному забезпеченні:

№	Учасники ліквідації Чорнобильської катастрофи	Державна пенсія
1	громадянин, який виконував обов’язки солдата строкової служби	12506.72
2	громадянин, залучений через військкомат	9412,17
3	громадянин, відряджений з підприємства	2620,80

Висновок: В Україні чорнобильська проблематика, завдяки недолугим законам (штучно створеним умовам порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина) доведена до повного абсурду - узаконеного свавілля.

Держава не виконує своїх обов’язків і тому,

Враховуючи вищезазначене, Ініціативна група звертається до Вас, як до посадової особи, яка здійснює парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина та захист прав кожного на території України у відповідності до Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» в якому також визначено, що «Сферою застосування Закону є відносини, що виникають при реалізації прав і свобод людини і громадянина між громадянином України, незалежно від місця його перебування, іноземцем чи особою без громадянства, які перебувають на території України, та органами державної влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими і службовими особами»,

та просить:

·         надати перелік міжнародних організацій, які займаються питаннями захисту прав людини;

·         надати практичну правову допомогу щодо складання відповідного документу до зазначених міжнародних організацій з проханням захистити права людини, яка брала участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, зазнала моральних та фізичних страждань, отримала захворювання внаслідок радіаційного впливу та потребує захисту прав людини.

Відповідь просимо надіслати контактній особі Гайдаку Віктору Васильовичу на адресу: вул. Героїв Сталінграду, 61, кв. 77, м. Київ, 04213 та продублювати її на електронну адресу: v.v.gaydak@gmail.com з обов’язковим повідомленням за телефоном: (095) 683-75-16.

                З повагою,

за дорученням Ініціативної групи        

                                               _____________         / В. В. Гайдак /