Ініціативна група вимагає виправити помилку, яка була закладена ВРУ та МСП Законопроектом № 4555 (чинним ЗУ № 1584).

 

№ 21/12-21-01  від 21 грудня 2021 р.		Голові Верховної Ради України Р. О. Стефанчуку
		Контактна особа: Гайдак Віктор Васильович Посвідчення: Серія А, № 033695 пр-т Героїв Сталінграду, 61, кв. 77, м. Київ, 04213 Тел.: (095) 683-75-16 Е-mail: v.v.gaydak@gmail.com
Про порушення Прав і Свобод Людини і Громадянина, зокрема, прав і свобод цивільних громадян  з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи		Відповідь просимо надати за адресою: пр-т Героїв Сталінграду, 61, кв. 77, м. Київ, 04213 та продублювати в електронному вигляді на Е-mail: v.v.gaydak@gmail.com

 

 

Шановний Руслане Олексійовичу!

 

Спеціальний Закон України № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон)  визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Наразі частково набрав чинності Закон України № 1584-IX «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (далі – Закон № 1584), яким встановлено мінімальні розміри пенсії по інвалідності особам з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи якому передував Законопроект № 4555 «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», який в свою чергу розроблявся Міністерством соціальної політики України з метою встановлення рівних можливостей пенсійного забезпечення окремих категорій осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї і внаслідок цього стали особами з інвалідністю». 

Завдяки недолугій розробці Законопроекту № 4555 «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» одним з суб’єктів законотворчого процесу, який був «головним розробником» - Міністерством соціальної політики України, було штучно створено умови диспропорції (дискримінації) у пенсійному забезпеченні.

 

В цьому процесі безпосередньо взяла участь Верховна Рада України,

а саме:

1. Не виконала Рішенням Другого сенату Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(II)/2021: «З метою реального поновлення у правах громадян України, на яких поширюється дія статті 54 Закону № 796, Конституційний Суд України вважає, що держава зобов'язана розробити порядок (юридичний механізм) відшкодування шкоди, якої вони зазнали внаслідок дії статті 54 Закону № 796 у редакції Закону № 76.

 

Виходячи з відповіді Мінсоцполітики України № 3267/0/5-21/54 від 30.11.2021 року за підписом заступника міністра Віталія Музиченка такого змісту:

«На сьогодні такого порядку (юридичного механізму) не має».

 

2. Верховна Рада України, зокрема Комітет Верховної Ради України (Голова комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів - Г. М. Третьякова, голова Підкомітету з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів - О. О. Арсенюк) не виконали головну умову Рішення Другого сенату Конституційного Суду України від 07.04.2021 № 1-р(II)/2021 - не розробили  «Порядок (юридичний механізм) відшкодування шкоди, якої вони зазнали під час ліквідації та наслідків Чорнобильської катастрофи».

 

3. Верховна Рада України делегувала у Законі № 1584-ХІ Кабінету Міністрів України такі повноваження: «Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України». 

 

4. Кабінет Міністрів України, реалізуючи повноваження, надані Верховною Радою України Законом України № 1584-ХІ «Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України» прийняв рішення  Постановою від 23 листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердив Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

 

Саме цей, так званий «Порядок № 1210» і створив умови дискримінації у пенсійному забезпеченні громадян, з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи, які відносяться до Категорії 1, про що свідчать дані таблиці:

 

 

Категорії громадян - учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи	Розмір пенсії	Пенсійна виплата
Громадяни, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби (1 категорія, 2 група інвалідності)	15496-46	16699-65
Громадяни, які були залучені через військкомати для участі у ліквідації Чорнобильської катастрофи (1 категорія, 2 група інвалідності)	12595-18	13766-38
Цивільні громадяни, відрядженні з підприємств, організацій та установ з метою ліквідації Чорнобильської катастрофи  (1 категорія, 2 група інвалідності)	4800-00	8272-28

 

Також повідомляємо по суті наступне:

Виходячи з відповіді Голови комітету Г. М. Третьякової № 04-30/15-2021/330879 від 27.10.2021 року:

            «1. Засідання Підкомітету з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів не проводилось так як законопроект реєстр. № 4555 розглядався на засіданні Комітету. 

2. Підкомітет з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів не приймав рішення за результатами розгляду законопроекту реєстр. № 4555. 

3. Висновок Міністерства юстиції України було надано до законопроекту реєстр. № 4555 …»

Виходячи з вищенаведеного звертаємося з проханням надати відповідь на наступне питання:

·         Чи було проведено експертне правове дослідження законопроекту  № 4555 «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» та Закону України № 1584-ХІ «Про внесення змін до Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо прав людини і громадянина, зокрема громадян, з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи, які відносяться до Категорії 1 стосовно не створення умов дискримінації?

 та вимагаємо:

виправити помилку, яка була закладена при розробці Законопроекту № 4555 «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» та наразі має місце в Законі України № 1584-ХІ «Про внесення змін до Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, не розробили  «Порядок (юридичний механізм) відшкодування шкоди, якої вони зазнали під час ліквідації Чорнобильської катастрофи та її наслідків».

пропозиція:

Ініціативна група пропонує внести зміни та доповнення до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - юридично визначити та прописати «Порядок (юридичний механізм) відшкодування шкоди, якої вони зазнали під час ліквідації Чорнобильської катастрофи та її наслідків». 

Відповідь просимо надіслати на адресу вул. Героїв Сталінграду, 61, кв. 77,  м. Київ, 04213 з обов’язковим повідомленням за телефоном: (095) 683-75-16 та продублювати в електронному вигляді на Е-mail: v.v.gaydak@gmail.com. 

 

                        З повагою,
                  учасники Ініціативної групи
 
Борис Івакін:
Посвідчення:Серія А, № 027879, тел.: (050) 303 26 88, borysivakin@gmail.com
 
Віктор Гайдак: 
Посвідчення: Серія А,  № 419569, тел.: (095) 683 75 16, v.v.gaydak@gmail.com