Звернення Ініціативної групи

Ідеологія 
нової концепції Ініціативної групи 
щодо наведення конституційного ладу у державі Україна 
та встановлення соціальної справедливості по відношенню до всіх (без винятку) учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу (незалежно від категорій)

   ___________________________________________________________________

Ідеологія Ініціативної групи:

• Рівність серед рівних.
• Перемога одна на всіх як і статус один для всіх.
• Статус: «Учасник ліквідації Чорнобильської катастрофи». 
• Пенсія учасника ліквідації Чорнобильської катастрофи – «державна пенсія як відшкодування шкоди заподіяної здоров’ю внаслідок радіаційного впливу під час виконання державного урядового завдання по ліквідації ядерної техногенної катастрофи».
• Державна пенсія для всіх (без винятку) учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи (незалежно від категорій) рівна в базовому розмірі (однакова), а все інше регулюється додатковими виплатами.

__________________________________________________________________

Ідеологія базується на двох базових нормативно - правових фундаментах:

      ·         Міжнародні нормативно-правові акти;

·         Конституція України.

Преамбула:

26 квітня 1986 року в Україні сталася трагедія, яку весь світ визнав як Чорнобильську катастрофу - катастрофу планетарного масштабу.

Відповідно до ст. 16 Конституції України:  «Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави». 

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ (Далі ЗУ № 796-ХІІ):

«Особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є:

1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

3) громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт;

4) громадяни, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих». 

Слід зазначити, що у ст. 9 застосовується загальна термінологія «особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка включає в себе, одночасно, для частини осіб – «учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» які в свою чергу поділяються на громадян, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та на громадян, які «брали безпосередню участь у ліквідації її наслідків» (спираючись виключно на визначення зазначеному у тексті статті 9). 

Крім цього, слід зазначити що у п. 2 ст 9 ЗУ 796-ХІІ є абсолютно інша категорія громадян, яка також постраждала від Чорнобильської катастрофи, і визначена як потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Звертаємо вашу увагу на розбіжності у визначеннях осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме одна категорія громадян брала безпосередню участь у ліквідації аварії на ЧАЕС, а інші - потерпілі від Чорнобильської катастрофи.

І це одна з принципових помилок, закладених в Законі, яку потрібно виправляти. 

Як результат, громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків, отримали посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», а потерпілі від Чорнобильської катастрофи отримали посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи». 

Невідповідність заявленого визначення та термінології
у нормативно-правових актах, термінології та визначенням
у документах, які засвідчують участь громадянина 
у ліквідації Чорнобильської катастрофи 

Відбулася правова трансформація. 

По-перше, самої події з «катастрофи» на «аварію», а по-друге - статусу з «громадянина, який брав безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків» на «особу з інвалідністю, яка має право на пільги та компенсації», про що свідчать дані таблиці:

 

Назва нормативно-правового акту	Визначення нашого статусу
Конституція України ст.16	«Забезпечення екологічної безпеки  і підтримання екологічної рівноваги  на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави»
ЗУ 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»	Стаття 9. Визначення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї Особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; Стаття 13. Обов'язок держави перед громадянами за шкоду, завдану внаслідок Чорнобильської катастрофи Держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за: 1) пошкодження здоров'я. Стаття 14. Визначення категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, для встановлення пільг і компенсацій Для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:
Постанова № 551  від 11 липня 2018 р	«Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії  на Чорнобильській АЕС»
Діюче посвідчення: «Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС»	ПОСВІДЧЕННЯ Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 19__ році Пред’явник посвідчення є особою з інвалідністю і має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

 

Тобто, на початку таблиці (ланцюжка) подія (трагедія 26 квітня 1986 року) у Конституції та у ЗУ 796-ХІІ визначена як Чорнобильська катастрофа, а далі Чорнобильська катастрофа трансформується на «Аварію на ЧАЕС» в якій брали безпосередню участь громадяни, а потім чомусь стали особами з інвалідністю які мають право на пільги та компенсації.

Таким чином відбулася підміна як принципового визначення події, так і самого статусу.

 В результаті, громадяни, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи  замість статусу «Учасник ліквідації Чорнобильської катастрофи» отримали статус «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС». 

Зверніть увагу на визначення існуючого в ЗУ 796-ХІІ статусу учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи, який в результаті трансформації перетворився навіть не в статус «Учасника ліквідації аварії» а в статус «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

І це при назві Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

А відповідно до Постанови № 551 від 11 липня 2018 р громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені у посвідченні як «особи з інвалідністю які мають право на пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі аналітичного дослідження можна прийти до висновку, що визначений в ЗУ № 796-ХІІ існуючий Статус не відповідає Статусу, який має бути визначений у відповідності до визначення події - трагедії 26 квітня 1986 року в Конституції як «Чорнобильська катастрофа» як статус «Учасник ліквідації Чорнобильської катастрофи».

Тобто ми - громадяни з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи фактично маємо статус «пільговика» !!!

 

Про Статус, Категорії та Пенсійне забезпечення

 

Частина громадян з числа учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи (далі учасник ЛЧК) вважає що основний статус учасника ЛЧК визначається, чомусь, категоріями (Категорії 1, 2, 3), особливо це стосується учасників ЛЧК Категорії 1.

Це помилка, тому що у відповідності до ст. 14 ЗУ № 796-ХІІ категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, визначаються для встановлення пільг і компенсацій.

Звертаємо вашу увагу на словосполучення «пільг і компенсацій», тобто Категорії мають відношення виключно до «пільг і компенсацій».

Виникає питання, що робить визначення «Категорія 1» у ст. 54 ЗУ № 796-ХІІ:

«Стаття 54. Державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника

Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв’язку смерті з Чорнобильською катастрофою».

Виходить що пенсії визначаються не у відповідності до основного статусу «Учасник ліквідації Чорнобильської катастрофи» а для їх призначення застосовується статус «Пільговика».

А виходячи з вимог ст. 13 ЗУ № 796-ХІІ, де юридично прописаний обов’язок держави перед громадянами за шкоду, завдану внаслідок Чорнобильської катастрофи,

«Держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за:

1) пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;».

Знову звертаємо вашу увагу на те, що спочатку іде «пошкодження здоров’я» і тільки після цього «або втрату працездатності».

А між «пошкодженням здоров’я» і «втратою працездатності» існує принципова різниця.

А якщо розглядати і далі створену ситуацію, де втрата працездатності кваліфікується як «ступінь втрати професійної працездатності» (Виписка з Акту огляду медико-соціальною експертною комісією, яка надсилається за місцем призначення пенсії), при тому що «Захворювання пов’язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС», то виходить повне безглуздя.

Замість того, щоб визначати пенсії громадян з числа учасників ЛЧК як «Державні пенсії за пошкодження здоров'я» внаслідок радіаційного впливу нам, учасникам ЛЧК, призначаються пенсії «за втрату професійної працездатності», та ще і по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, яке пов’язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС що є принциповою помилкою, яка свідомо закладена у чинному законодавстві України (ЗУ № 796-ХІІ та Постанова КМУ (Порядок) № 1210).    

Ми, громадяни, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи не їздили на радіаційно-забруднену територію на «заробітки», а виконували свої конституційні обов’язки та державне урядове завдання по ліквідації небезпечної події техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування населення, створила на окремій території загрозу життю і здоров’ю населення та призвела до руйнування будівель, споруд і викликала шкідливий вплив на навколишнє природне середовище.  

Рівність серед рівних 

Прийшов час заявити про порушення конституційних прав громадян, які разом з нами, пліч о пліч, виконували свої конституційні обов’язки та державне урядове завдання по ліквідації Чорнобильської катастрофи, які наразі віднесені до «Категорії 2» та «Категорії 3».

Як так трапилось, що для наших побратимів, віднесених до «Категорії 2» та «Категорії 3» не знайшлося місця в ст. 54 ЗУ № 796-ХІІ.

А все тому що пенсія визначається не у відповідності до основного статусу (єдиного для всіх учасників ЛЧК незалежно від категорій 1, 2, 3) а у відповідності до другорядного статусу, який визначає категорії (1, 2, 3) виключно для встановлення пільг та компенсацій.

Саме тому ст. 54 ЗУ № 796-ХІІ має відношення виключно для окремих громадян з числа учасників ЛЧК, віднесених до Категорії 1. 

А куди ж поділись наші побратими, які віднесені до «Категорії 2» та «Категорії 3».

Вони що не учасники ліквідації Чорнобильської катастрофи??? 

Позиція Ініціативної групи щодо пенсійного забезпечення 

Пенсія для всіх учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи, незалежно від Категорій (1, 2, 3), повинна визначатися як Державна пенсія за пошкодження здоров’я внаслідок радіаційного впливу під час виконання державного урядового завдання і обов’язково має бути рівною у базовому розмірі, а всі інші складові пенсійної виплати врегульовувати додатковими виплатами (інвалідність, Державні нагороди, адресні державні допомоги, інші статуси, тощо). 

Оце і є Рівність серед рівних!!!

 

З повагою до всіх і кожного,
учасники Скайп-зустрічі

 

П. І. Б.	Серія	№ посвідченя	Тел.	Е-mail	Скайп
Борис Івакін	«А»	№ 027879	(050) 3032688	borisivakin@gmail.com	boris.i51
Віктор Гайдак	«А»	№ 033695	(095) 6837516	v.v.gaydak@gmail.com	victor.gaydak
Решетняк Ігор	«А»	№ 004055	(095) 3502524	fondchaes@gmail.com	voronblack2
Наталя Вєтрова	«А»	№ 025780	(050) 2442973	natalavetrova254@gmail.com	live:.cid.3885117f047d02fa
Анатолій Булах	«А»	№ 119313	(068)99777244	anatolijbulah1950@gmail.com	live:.cid.b2c3a93e8c2f24eb
Григорій Турченко	«А»	№ 027079	(050) 3015415	g-turchenko@ukr.net	tschudo51
Віктор Гайдамака	«А»	№ 031470	(050) 4946764	gaivik61@gmail.com	gaivik
Олександр Горбенко	«А»	№ 056654	(066) 4330892	platan1802@gmail.com	live:9804ca827e69881b
Сергій Поєдинцев	«А»	№ 056660	(050) 0467665	Serduel1965@gmail.com	live:.cid.4962dfea636f7821
Віктор Морозов	«А»	№ 009832	(096) 0700454	Viktormv5120@gmail.com	live:.cid.ca6dee6055af0339
Володимир Цапенко	«А»	№ 031351	(050) 1383898	iv2802@gmail.com	live:.cid.71dfd673fa93b0da
Людмила Коваленко	«А»	№ 366819	(097) 2351129	miss.lyus48@gmail.com	miss.luis
Геннадій Григоренко	«А»	№ 153727	(067) 3962911	dneprgri519@gmail.com	live:dneprgri519
Едуард Ігнатов	«А»	№ 031557	(095) 0111913	ignedik@gmail.com	live:ignedik
Володимир Білоєнко	«А»	№ 025055	(066) 9060127	bi22021960@gmail.com	biloenko1960
Микола Дерев’янкін	«А»	№ 025068	(095) 2054376	derevyankin1952@gmail.com	live:nik.ivanych52
Тамара Слащова	«А»	№ 031365	(066) 9145328	slushcheva.t@gmail.com	live:.cid.c37a12fb0bd3d0ec

Головуючий Скайп-зустрічі 26 січня 2022 року
Григорій Турченко